交汇点讯 11月29日-30日，中国自然资源学会资源权益研究分会成立大会暨资源权益管理与国土空间治理研讨会在南京成功举办。研讨会由中国自然资源学会资源权益研究分会（筹）和南京农业大学公共管理学院联合主办。会议期间，中国自然资源学会资源权益研究分会正式揭牌成立。

围绕资源权益管理与国土空间治理，30余名专家学者碰撞智慧

此次会议旨在推动土地、规划、地理、法律、经济等多学科的交叉融合，以助力资源权益管理，服务自然资源所有者和管理者职责的有效履行。当天，来自南京大学、浙江大学、武汉大学、中国人民大学、中国农业大学、南京农业大学、国务院发展研究中心、中国科学院南京地理与湖泊研究所、中国国土勘测规划院、中国自然资源经济研究院、江苏省国土资源研究中心等省内外高校和事业单位的三十余位专家学者，围绕“资源权益管理与国土空间治理”主题进行深入的学术探讨和交流。

南京农业大学党委副书记刘营军，中国自然资源学会副理事长兼秘书长、南京工程学院党委副书记濮励杰，农村土地资源利用与整治国家地方联合工程研究中心主任欧名豪出席会议并致辞。

刘营军表示，生态文明建设已成为我国现代化进程中坚定不移的战略方针，自然资源产权制度改革更是推动生态文明建设向纵深发展的核心关键，他希望以此次论坛为契机，通过多学科交叉创新，加强各高校、科研机构以及相关部门之间的紧密合作，在交流中碰撞思想，在合作中推动进步，为资源权益与国土空间治理的高质量发展贡献更多力量。

濮励杰表示，经过学会和各界努力，自然资源学科已经从最初的自然资源综合考察发展成为一门综合性、交叉性的资源科学学科体系，此次分会成立面向资源权益管理和国土空间治理的现实需求，能够有效推动土地、规划、地理、法律、经济等多学科交叉融合，助力资源权益管理实现自然资源所有者和管理者职责有效履行，为自然资源事业夯基垒台，为建设美丽中国贡献力量。

欧名豪表示，资源的科学配置与高效利用，国土空间的合理规划与精细治理，不仅是一个国家或地区实现可持续发展的核心要素，更是直接关联人民群众生活品质与幸福指数的关键所在。

在大会主旨报告阶段中，国务院发展研究中心研究员谷树忠，河海大学党委书记、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员杨桂山，中国自然资源经济研究院研究员吕宾，南京大学教授张京祥，浙江大学教授谭荣，南京农业大学教授郭杰分别围绕“关于生态产品价值实现若干思考”“生态空间系统保护：规划分区与区际补偿”“全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点进展与展望”“新时期自然资源资产管理制度的改革创新”“资源权益管理与国土空间治理”等主题作报告。本阶段由自然资源部自然资源所有者权益司原司长、中国自然资源学会副理事长吴太平点评，中国国土勘测规划院地政研究中心主任、《中国土地科学》执行主编王庆日主持。

会议由南京农业大学中国资源环境与发展研究院、农村土地资源利用与整治国家地方联合工程研究中心承办，江苏自然资源智库、江苏省土地勘测规划院、江苏省土地开发整理中心、江苏省土地学会共同协办，得到《自然资源学报》《中国土地科学》等期刊支持。

多学科交叉，中国自然资源学会资源权益研究分会成立

29日晚，中国自然资源学会资源权益研究分会成立大会成功举办，濮励杰与刘营军参与中国自然资源学会资源权益研究分会揭牌仪式。

会议宣读了批复文件，分会委员进行表决，选举了第一届主任、副主任、秘书长及委员并授予聘书。南京农业大学公共管理学院土地管理系主任郭杰教授当选为资源权益研究分会主任。

资源权益分会将致力于什么工作？资源权益研究分会主任、南京农业大学公共管理学院土地管理系主任郭杰告诉记者，成立资源权益研究分会的初衷，是为了构建学术共同体开展理论研究与实践探索，更好维护自然资源所有者权益，真正实现自然资源的资产价值。“挖掘绿水青山中蕴藏的生态价值，这是一个系统性的工作，需要土地、规划、地理、法律、经济等多学科协同研究。”

郭杰介绍，所谓自然资源，即自然环境中与人类社会发展相关，能利用并产生价值的自然要素。比如土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，除法律规定属于集体所有以外都属于国家所有，即全民所有。全民所有自然资源面临主体不清、底数不明、收益分配失调与开发保护失序等问题，同时与土地这样的有形自然资源不同，光、热、碳汇等无形自然资源利用与保护秩序尚未完全建立。“这是一个系统治理的过程，也需要构建一个完整的逻辑链条。首先我们要明确自然资源的权属，完成资产配置的规划，明确分区利用规则，并建立交易市场，构建可持续的交易机制等等。”

“比如碳汇就是典型的生态价值产品。”郭杰举例说，在江苏生态产品价值实现机制唯一全域试点市宿迁，团队通过制定生态产品调查技术方案，编制生态产品价值实现规划，构建分区生态产品价值实现场景，在地方自然资源和规划部门支持下，通过开展自然资源统一调查登记、研究碳汇计量方法、创新碳汇价值评估、构建碳汇交易制度等构建可持续碳汇交易机制。“接下来就是培育和推动碳汇市场的形成。”郭杰表示，未来资源权益研究分会就是要探索挖掘水流、森林、湿地等自然资源的生态功能，测度它们的无形价值，建立区域间的补偿和交易机制，让生态价值更好实现，自然资源与生态空间更好保护。

据介绍，中国自然资源学会资源权益研究分会的成立，标志着我国在资源权益管理与国土空间治理的学术交流及政策实践取得了阶段性的成效。未来政府、企业、学术界及研究机构应借此东风，携手构建高品质的学术共同体，通过深入开展专项调查与研究，产出高质量的研究成果，为推进国家空间治理与资源权益高效管理提供坚实支撑与有效路径。

【交汇点新闻】资源权益管理与国土空间治理研讨会在宁举行：多学科协同，挖掘绿水青山的生态价值

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