在会见后举行的记者会上，劳尔·卡斯特罗肯定了奥巴马为两国关系正常化所做的努力，表示愿意与美国在抗击寨卡病毒、打击毒品犯罪等领域。
2016年3月21日，美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗出席联合新闻发布会。
法治周末特约撰稿 姜姝
3月21日，古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗在哈瓦那革命宫会见美国总统奥巴马。
在会见后举行的记者会上，劳尔·卡斯特罗肯定了奥巴马为两国关系正常化所做的努力，表示愿意与美国在抗击寨卡病毒、打击毒品犯罪等领域扩大合作。劳尔·卡斯特罗重申，为实现两国关系正常化，美国必须解除对古巴的经济封锁，归还非法侵占的关塔那摩基地。
奥巴马在记者会上说，他相信美国对古巴的封锁将会结束，但不能预测在什么时候结束。奥巴马表示，两国之间存在不少分歧，但是他相信两国能够展开“建设性的对话”。
奥巴马到访哈瓦那
3月20日下午，奥巴马夫妇及两个女儿，在美国国务卿克里、4位部长、23位议员和多位企业家的陪同下乘专机抵达古巴。
根据官方公布的行程，接下来，奥巴马要在哈瓦那国家大剧院举行演讲，并在美国驻古巴大使馆会见古巴人权活动家和代表。他将探讨如何在古巴试行全新的商业模式，设立更多WiFi热点，让更多的古巴人能通过互联网与全球“联动”。随后，奥巴马将前往拉美体育场观看美国佛罗里达州坦帕湾光芒棒球队与古巴国家棒球队的友谊比赛。
2014年12月17日，奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗宣布正式结束两国长期的敌对关系。2015年7月，两国全面恢复外交关系。为释放善意，美国政府已于近日宣布放松一系列针对古巴的限制规定。美国将允许以教育交流为目的的美国公民个人赴古巴旅行，美国人还可以在第三国购买原产于古巴的酒类和烟草产品用于个人消费。通过放宽旅游限制，鼓励更多的美国企业在古巴进行投资。
在美古关系一波三折的历史进程中，有过跌宕起伏的博弈斗争，也有过峰回路转的柳暗花明。曾经在历史上掀起轩然大波和诱发战争硝烟的“古巴导弹危机”“猪湾登陆”等事件在此刻以一种戏剧化的形式被刷新，而这一事件的驱动力是全球化时代“相互依赖”的恒久主题。
奥巴马也由此成为88年来首位访问古巴的美国在任总统。奥巴马访问“后院邻居家”，暗喻两国邦交正在“不可逆转”地正常化，这是奥巴马任期尾声留下的一笔外交遗产。当政治权力与经济相互依赖交错在一起，便愈发需要正确和得当的外交智慧，支配决策者区分何为现实、何为言辞。
尽管奥巴马希望借此调整对古外交政策，但此行“外交秀”的色彩浓重，访问被质疑“形式大于内容”。且目前紧锣密鼓的美国总统选举也使得美国对古政策出现新变数，美国对古新政能持续多久依然面临考验。如果民主党目前领先的竞选人希拉里当选，在很大程度上将延续奥巴马的外交政策；但如果是共和党目前领先的竞选人特朗普当选，他对毒品走私和拉美移民等问题或将采取更加强硬的政策。
政治优先还是经济先行
冷战时期爆发的古巴革命是两国双边关系历史的分水岭，美国对古巴革命及其后续发展的愤怒反应和敌视政策，是冷战思维“意识形态优先”的典型表露。古巴革命胜利后，卡斯特罗政权“异数”的意识形态选择对美国持续了百余年的地区霸权带来了焦虑。
美国一直对古巴采取政治孤立态度，并延续了长达半个多世纪的经济封锁政策。冷战的终结缓和了美国政策中的安全关切，在经济愈来愈相互依赖的时代，美国政府也开始逐渐审视对古巴政策以及寻求双边关系改善的途径。
早在2008年总统选举期间，奥巴马就表示将调整美国对拉美的政策，其中包括放松对古巴的制裁。其后对美古关系正常化的推动，一直被看做是奥巴马的一项政绩工程。在宣布美古启动关系正常化的讲话中，奥巴马表示，持续时间长达50多年的美国对古政策“过时”了，现在应该谱写两国关系的“新篇章”。为实现这一目标，美国必须摒弃党派利益，优先考虑美国国家利益。
对于奥巴马访问古巴这一举动，赞成改善美古关系的美国人认为，持续时间长达50多年的禁运是冷战的产物，奥巴马在古巴的高人气使得这次访问能够为美国企业带来更多商机。对古巴的制裁带来了经济上的“双输”，既打击了古巴人民，也损害了美国经济。不仅古巴经济蒙受巨大损失，也使美国各经济部门(尤其是旅游业、运输业、制造业和农业)失去了潜在的古巴市场。
据美国商会估计，对古巴实施的制裁使美国经济每年蒙受的损失在12亿至36亿美元。
支持者也认为，美国对古巴政策的重大调整，有利于改善美国在拉美的政治形象。长期以来，拉美国家始终反对美国制裁古巴。
尤其在2011年12月成立“拉美和加勒比国家共同体”以来，拉美国家要求美国放弃制裁古巴的呼声与日俱增。奥巴马政府对古巴的“示好”，可被视为美国有意改善其与拉美国家关系、应对“反美主义”政治思潮的重大举措。
反对者的声浪也不在少数，比如，拥有古巴血统的共和党总统参选人克鲁兹(Ted Cruz)和卢比奥(Marco Rubio)都表示反对奥巴马出访古巴。他们坚持认为，美国放弃制裁的前提条件是古巴政府“更加积极主动地改善人权和政治自由”。因此，放弃对古巴的禁运必将传递这样一个信号“美国是软弱可欺的”。此外，放弃制裁还意味着为卡斯特罗政权“壮胆”，受益者不是古巴人民，而是古巴政府和军队。
不论怎样，美国政府的最终目的还是希望“改变古巴社会”。赞成者和反对者都呼吁奥巴马向古巴施加更大压力以促其“变革”。在意识形态权力显得“过时”，而经济相互依赖凸显其“优越性”的新形势下，这种变革的期望诚如美国学者罗伯特·基欧汉所言：“旧日的标语不再具有启示意义，过去的解决办法也不再奏效。在经济、传播和人类共有的期望等层面，世界早已变得相互依赖了。”
经济务实有助政治回暖
据埃菲社报道，古巴政府表示，此次访问为奥巴马亲自了解古巴现实和转变提供了“机会”。在奥巴马通过推特证实将访问古巴后不久，古巴外交部美国司司长何塞菲娜·比达尔召开记者会，强调此访将是“建设新型古美关系过程中向前迈出的新一步。我们相信，这将是直接观察了解古巴现状和我们近些年所做的一切……以及旨在提高古巴人民福利各项改革的好机会”。
古巴对美国需要构建潜在巨大的经济相互依存。当前，古巴依然对食品和日用品实施定量供应。在导致短缺经济的各个环节要素中，美国的制裁导致古巴外部环境的恶化无疑是不容忽视的。
根据古巴经济部门公布的数据，2015年，古巴经济实现了4%的增长，预计今年的增速为2%，美国的封锁和限制政策仍是影响古巴经济发展的重要障碍。在美国的制裁下，古巴无法从世界最发达国家获取资本和技术，也无法向其出口。据估计，在美国对古巴实施制裁的半个多世纪中，古巴蒙受的经济损失累计达1.1万亿美元。
一个务实的经济外交政策将更符合古巴发展的长远利益。自劳尔·卡斯特罗就任古巴领导人以来，将工作重点从外交转向内政，在外交上保持相对低调，为古巴赢得宽松的外部空间，将主要精力集中到推动经济和社会改革上。在尊重国际法、维护国家主权、拒绝外部干涉的前提下，古巴和西方国家在一些国际和地区事务中展开有限合作，使得古巴和美国、欧盟的关系持续转暖，推动了古美和古欧关系的正常化。
古巴前外交官和评论人士卡洛斯·阿尔苏加赖强调，奥巴马访问古巴是两国关系正常化的“压轴戏”和“重要推动力”，“它证实了两国政府努力争取更多进展以巩固建立在坚实基础之上的新型关系，并表达出使古美关系正常化进程不可逆转的意愿”。
古巴政府也表达了对于政治改革的谨慎态度。作为对美国长达半世纪经济制裁和政治敌视的回应，古巴共产党机关报《格拉玛报》日前发表社论说，古巴和美国对政治体制和对国际法律的适用与诠释仍存有重大差异。没有任何人可以要求为了促进两国关系正常化，而要古巴放弃单一原则。古巴不会为了换取古美关系正常化而改变大政方针，奥巴马不要期待古巴在政治上让步。美国必须归还窃据已久的关塔那摩海军基地，并解除“百害无一利”的经济制裁。
由此观之，在美古关系正常化这一缓慢而艰巨的进程中，双方还需要解决许多政治上的关键分歧，这往往无法在一朝一夕间化解。但是，在一个日益相互依赖的世界，未来美古关系正常化的大方向不会改变，逐渐培育经济方面的相互依存显然是一个良好的开始。因政治对抗积怨多年，两国恢复互信尚需时日，始自相互依赖的经济合作也要循序渐进。
(作者系南京农业大学政治学院讲师、国际关系博士)
3月21日，古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗在哈瓦那革命宫会见美国总统奥巴马。
在会见后举行的记者会上，劳尔·卡斯特罗肯定了奥巴马为两国关系正常化所做的努力，表示愿意与美国在抗击寨卡病毒、打击毒品犯罪等领域扩大合作。劳尔·卡斯特罗重申，为实现两国关系正常化，美国必须解除对古巴的经济封锁，归还非法侵占的关塔那摩基地。
奥巴马在记者会上说，他相信美国对古巴的封锁将会结束，但不能预测在什么时候结束。奥巴马表示，两国之间存在不少分歧，但是他相信两国能够展开“建设性的对话”。
奥巴马到访哈瓦那
3月20日下午，奥巴马夫妇及两个女儿，在美国国务卿克里、4位部长、23位议员和多位企业家的陪同下乘专机抵达古巴。
根据官方公布的行程，接下来，奥巴马要在哈瓦那国家大剧院举行演讲，并在美国驻古巴大使馆会见古巴人权活动家和代表。他将探讨如何在古巴试行全新的商业模式，设立更多WiFi热点，让更多的古巴人能通过互联网与全球“联动”。随后，奥巴马将前往拉美体育场观看美国佛罗里达州坦帕湾光芒棒球队与古巴国家棒球队的友谊比赛。
2014年12月17日，奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗宣布正式结束两国长期的敌对关系。2015年7月，两国全面恢复外交关系。为释放善意，美国政府已于近日宣布放松一系列针对古巴的限制规定。美国将允许以教育交流为目的的美国公民个人赴古巴旅行，美国人还可以在第三国购买原产于古巴的酒类和烟草产品用于个人消费。通过放宽旅游限制，鼓励更多的美国企业在古巴进行投资。
在美古关系一波三折的历史进程中，有过跌宕起伏的博弈斗争，也有过峰回路转的柳暗花明。曾经在历史上掀起轩然大波和诱发战争硝烟的“古巴导弹危机”“猪湾登陆”等事件在此刻以一种戏剧化的形式被刷新，而这一事件的驱动力是全球化时代“相互依赖”的恒久主题。
奥巴马也由此成为88年来首位访问古巴的美国在任总统。奥巴马访问“后院邻居家”，暗喻两国邦交正在“不可逆转”地正常化，这是奥巴马任期尾声留下的一笔外交遗产。当政治权力与经济相互依赖交错在一起，便愈发需要正确和得当的外交智慧，支配决策者区分何为现实、何为言辞。
尽管奥巴马希望借此调整对古外交政策，但此行“外交秀”的色彩浓重，访问被质疑“形式大于内容”。且目前紧锣密鼓的美国总统选举也使得美国对古政策出现新变数，美国对古新政能持续多久依然面临考验。如果民主党目前领先的竞选人希拉里当选，在很大程度上将延续奥巴马的外交政策；但如果是共和党目前领先的竞选人特朗普当选，他对毒品走私和拉美移民等问题或将采取更加强硬的政策。
政治优先还是经济先行
冷战时期爆发的古巴革命是两国双边关系历史的分水岭，美国对古巴革命及其后续发展的愤怒反应和敌视政策，是冷战思维“意识形态优先”的典型表露。古巴革命胜利后，卡斯特罗政权“异数”的意识形态选择对美国持续了百余年的地区霸权带来了焦虑。
美国一直对古巴采取政治孤立态度，并延续了长达半个多世纪的经济封锁政策。冷战的终结缓和了美国政策中的安全关切，在经济愈来愈相互依赖的时代，美国政府也开始逐渐审视对古巴政策以及寻求双边关系改善的途径。
早在2008年总统选举期间，奥巴马就表示将调整美国对拉美的政策，其中包括放松对古巴的制裁。其后对美古关系正常化的推动，一直被看做是奥巴马的一项政绩工程。在宣布美古启动关系正常化的讲话中，奥巴马表示，持续时间长达50多年的美国对古政策“过时”了，现在应该谱写两国关系的“新篇章”。为实现这一目标，美国必须摒弃党派利益，优先考虑美国国家利益。
对于奥巴马访问古巴这一举动，赞成改善美古关系的美国人认为，持续时间长达50多年的禁运是冷战的产物，奥巴马在古巴的高人气使得这次访问能够为美国企业带来更多商机。对古巴的制裁带来了经济上的“双输”，既打击了古巴人民，也损害了美国经济。不仅古巴经济蒙受巨大损失，也使美国各经济部门(尤其是旅游业、运输业、制造业和农业)失去了潜在的古巴市场。
据美国商会估计，对古巴实施的制裁使美国经济每年蒙受的损失在12亿至36亿美元。
支持者也认为，美国对古巴政策的重大调整，有利于改善美国在拉美的政治形象。长期以来，拉美国家始终反对美国制裁古巴。
尤其在2011年12月成立“拉美和加勒比国家共同体”以来，拉美国家要求美国放弃制裁古巴的呼声与日俱增。奥巴马政府对古巴的“示好”，可被视为美国有意改善其与拉美国家关系、应对“反美主义”政治思潮的重大举措。
反对者的声浪也不在少数，比如，拥有古巴血统的共和党总统参选人克鲁兹(Ted Cruz)和卢比奥(Marco Rubio)都表示反对奥巴马出访古巴。他们坚持认为，美国放弃制裁的前提条件是古巴政府“更加积极主动地改善人权和政治自由”。因此，放弃对古巴的禁运必将传递这样一个信号“美国是软弱可欺的”。此外，放弃制裁还意味着为卡斯特罗政权“壮胆”，受益者不是古巴人民，而是古巴政府和军队。
不论怎样，美国政府的最终目的还是希望“改变古巴社会”。赞成者和反对者都呼吁奥巴马向古巴施加更大压力以促其“变革”。在意识形态权力显得“过时”，而经济相互依赖凸显其“优越性”的新形势下，这种变革的期望诚如美国学者罗伯特·基欧汉所言：“旧日的标语不再具有启示意义，过去的解决办法也不再奏效。在经济、传播和人类共有的期望等层面，世界早已变得相互依赖了。”
经济务实有助政治回暖
据埃菲社报道，古巴政府表示，此次访问为奥巴马亲自了解古巴现实和转变提供了“机会”。在奥巴马通过推特证实将访问古巴后不久，古巴外交部美国司司长何塞菲娜·比达尔召开记者会，强调此访将是“建设新型古美关系过程中向前迈出的新一步。我们相信，这将是直接观察了解古巴现状和我们近些年所做的一切……以及旨在提高古巴人民福利各项改革的好机会”。
古巴对美国需要构建潜在巨大的经济相互依存。当前，古巴依然对食品和日用品实施定量供应。在导致短缺经济的各个环节要素中，美国的制裁导致古巴外部环境的恶化无疑是不容忽视的。
根据古巴经济部门公布的数据，2015年，古巴经济实现了4%的增长，预计今年的增速为2%，美国的封锁和限制政策仍是影响古巴经济发展的重要障碍。在美国的制裁下，古巴无法从世界最发达国家获取资本和技术，也无法向其出口。据估计，在美国对古巴实施制裁的半个多世纪中，古巴蒙受的经济损失累计达1.1万亿美元。
一个务实的经济外交政策将更符合古巴发展的长远利益。自劳尔·卡斯特罗就任古巴领导人以来，将工作重点从外交转向内政，在外交上保持相对低调，为古巴赢得宽松的外部空间，将主要精力集中到推动经济和社会改革上。在尊重国际法、维护国家主权、拒绝外部干涉的前提下，古巴和西方国家在一些国际和地区事务中展开有限合作，使得古巴和美国、欧盟的关系持续转暖，推动了古美和古欧关系的正常化。
古巴前外交官和评论人士卡洛斯·阿尔苏加赖强调，奥巴马访问古巴是两国关系正常化的“压轴戏”和“重要推动力”，“它证实了两国政府努力争取更多进展以巩固建立在坚实基础之上的新型关系，并表达出使古美关系正常化进程不可逆转的意愿”。
古巴政府也表达了对于政治改革的谨慎态度。作为对美国长达半世纪经济制裁和政治敌视的回应，古巴共产党机关报《格拉玛报》日前发表社论说，古巴和美国对政治体制和对国际法律的适用与诠释仍存有重大差异。没有任何人可以要求为了促进两国关系正常化，而要古巴放弃单一原则。古巴不会为了换取古美关系正常化而改变大政方针，奥巴马不要期待古巴在政治上让步。美国必须归还窃据已久的关塔那摩海军基地，并解除“百害无一利”的经济制裁。
由此观之，在美古关系正常化这一缓慢而艰巨的进程中，双方还需要解决许多政治上的关键分歧，这往往无法在一朝一夕间化解。但是，在一个日益相互依赖的世界，未来美古关系正常化的大方向不会改变，逐渐培育经济方面的相互依存显然是一个良好的开始。因政治对抗积怨多年，两国恢复互信尚需时日，始自相互依赖的经济合作也要循序渐进。
(作者系南京农业大学政治学院讲师、国际关系博士)