多年来，学校高度重视并严格执行有关会议制度和议事规则，确保了各项工作有序推进。近期，在全面总结广泛调研基础上，学校对有关文件作了修订完善。4月，学校相继颁布党委全委会、党委常委会、校长办公会、学院党政联席会议及部门处务会议议事规则。规则分别对各类会议的总则、会议召开、议事范围、议题确定、议事和决定、决定的执行、会议纪律、附则等细节予以界定。日前，记者采访了校党委副书记王春春、校党委组织部部长吴群，他们对这些议事规则出台的初衷、重要内容、监督实施、作用等细节进行了解读。
“党委全委会、党委常委会、校长办公会是学校党政行使权力、履行职责的重要会议，是实现党政领导班子民主决策和科学管理的重要举措。与学校之前的相关文件相比，这次校级层面议事规则更加规范、具体，层次、逻辑清楚，相互衔接紧密，有很强的可操作性。”谈起此次议事规则的特点，校党委副书记王春春介绍了三个方面的体现：
“一是细节更加具体。规则对议事范围、议题的确定、议事过程和决定、决定的执行等都有非常明确的要求。
“二是要求更加严格。比如，常委会上对于‘三重一大’制度相关事项的表决，必须‘以超过应到会常委人数的三分之二同意为通过’。针对提高会议议事决策质量和效率，规则特别强调，对提交会议讨论的议题在会前必须做好充分准备；对于‘三重一大’相关方案，会前要召开由书记、校长、副书记参加的‘碰头会’，进行充分的酝酿，达成共识，才能上会讨论。
“三是分工更加明晰。议事规则对于党委会、全委会、校长办公会的会议特点进行了明确区分，决策过程各不相同。但它们之间职责清晰、关系明确、相互衔接。”
比较上述三个校级议事规则的文件内容可以看到，党委常委会和全委会执行的是民主集中制，将有力地保证会议的科学决策；校长办公会则履行行政负责制，将通过广泛听取意见，做出决策。三大会议的决策方式存在着显著区别。但规则中明确的、分别由三大会议讨论的事务，相互之间没有重复和冲突的部分。
在谈到议事规则执行的保障措施时，王春春说，涉及教职工切身利益的重要事项，学校在常委会讨论这些事项之前，会首先听取教代会意见。同时，保证校级层面议事制度的顺利执行，主要在于加强学校领导班子自身建设，也要加强全校教职工监督权的行使。
“制度再好，也要看执行的效果如何。要切实保证每一项决策的结果都是教职工能看到的。能够公开的一定要公开，决策的经过不一定能公开，但决策的结果一定要公开。让广大教职工去判断决策好不好，才是保证议事规则能否顺利执行的关键。”
对于校级议事规则的作用，王春春说：“显而易见，这些校级层面议事规则起着基础性、保障性作用。同时也将有效提高领导班子行政能力和工作效率，转变学校机关工作作风，对二级单位领导班子的决策起到示范作用。”
学院、部处议事规则：民主议事，有章可循
此次颁布的学院、部处层面的议事规则有《南京农业大学学院党政联席会议议事规则（试行）》《南京农业大学党政管理部门处（部、院）务会议议事规则（试行）》。规则对总则、会议的召开、议事范围、议题的确定、议事和决定、决定的执行、附则等进行了规定。
“学院党政联席会议和部处会议议事规则是我校各二级单位民主议事、科学决策的重要保障。”在谈及学院和部门议事形式时，组织部部长吴群表示，学院党政联席会议为学院议事决策的基本形式，在讨论决定学校管理职权范围内的主要事项上具有最高决策权；部门处务会议为学校党政管理部门议事规则的基本制度和主要形式。“这些细节都是民主集中制的重要体现。相比较学校原有的如学院党政共同负责制等文件，此次议事规则上升到一个更加规范的高度，一切按规矩办事。同时，也更具可操作性。”
在谈到学院议事规则的具体细节时，吴群解释，以学院议事规则为例，规则不仅对议题确定、议事和决定等予以详细规定，还明确交代了“决定做出后的落实环节”，要求对会议形成完整的会议纪要，由院长、书记共同签发。“这使学院工作更加有章可循。同时，在整个大学治理的过程中，此举必将促进学校工作重心下移，充分调动和发挥学院的积极性，形成良好的决策机制。”
一次规则的出台，需要有充分的调研和讨论。学院、部处议事规则的出台同样也不例外。据介绍，早在这些议事规则制定之前，学校就曾广泛征求各学院和部处的意见和建议。规则制定是在对相关学院、部处单位进行试点调研、经验分享的基础上，进行充分交流，并借鉴兄弟院校的经验做法，联系我校实际，最终经学校全委会、常委会讨论，予以通过。同时，对于目前的试行稿，学校还将积极听取各二级单位的意见，进一步修改完善。
“有了规则就一定要落实下去。”吴群表示，校党委还计划定期深入走访各学院、各单位，通过听取汇报、检查会议记录等方式，对议事规则落实的情况进行监督检查，全面了解和推进规则的贯彻执行情况。
在谈到出台这些议事规则的重要意义时，王春春说：“这些措施，归根到底主要是为了提升我校决策的科学化、民主化水平。为决策定规矩，增强学校师生的规则意识、规则观念。这样的议事规则将有效提高我校各个层面的决策效率和质量，加强学校领导班子建设，成为学校工作科学化、规范化、制度化、民主化的有效抓手。”
据介绍，我校学术委员会议事规则也将于近期出台，该议事规则将全面落实我校“教授治学”的相关要求，切实发挥学术组织的应有作用。届时，我校将形成包括党委、行政、学术等在内的一整套、完善的校级层面议事规则体系，全面落实党委领导下的校长负责制，进一步完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的学校内部治理结构。
校级层面议事规则：科学决策，示范引领
此次颁布的校级层面的议事规则有《中共南京农业大学委员会全体会议议事规则（试行）》《中共南京农业大学委员会常务委员会议事规则（试行）》《南京农业大学校长办公会议议事规则（试行）》。这几项议事规则严格贯彻了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和十八届四中全会精神，注重结合学校实际，较好总结概括了议事决策在具体实践中的做法，成为学校全面推进依法、依规治校的重要举措。“党委全委会、党委常委会、校长办公会是学校党政行使权力、履行职责的重要会议，是实现党政领导班子民主决策和科学管理的重要举措。与学校之前的相关文件相比，这次校级层面议事规则更加规范、具体，层次、逻辑清楚，相互衔接紧密，有很强的可操作性。”谈起此次议事规则的特点，校党委副书记王春春介绍了三个方面的体现：
“一是细节更加具体。规则对议事范围、议题的确定、议事过程和决定、决定的执行等都有非常明确的要求。
“二是要求更加严格。比如，常委会上对于‘三重一大’制度相关事项的表决，必须‘以超过应到会常委人数的三分之二同意为通过’。针对提高会议议事决策质量和效率，规则特别强调，对提交会议讨论的议题在会前必须做好充分准备；对于‘三重一大’相关方案，会前要召开由书记、校长、副书记参加的‘碰头会’，进行充分的酝酿，达成共识，才能上会讨论。
“三是分工更加明晰。议事规则对于党委会、全委会、校长办公会的会议特点进行了明确区分，决策过程各不相同。但它们之间职责清晰、关系明确、相互衔接。”
比较上述三个校级议事规则的文件内容可以看到，党委常委会和全委会执行的是民主集中制，将有力地保证会议的科学决策；校长办公会则履行行政负责制，将通过广泛听取意见，做出决策。三大会议的决策方式存在着显著区别。但规则中明确的、分别由三大会议讨论的事务，相互之间没有重复和冲突的部分。
在谈到议事规则执行的保障措施时，王春春说，涉及教职工切身利益的重要事项，学校在常委会讨论这些事项之前，会首先听取教代会意见。同时，保证校级层面议事制度的顺利执行，主要在于加强学校领导班子自身建设，也要加强全校教职工监督权的行使。
“制度再好，也要看执行的效果如何。要切实保证每一项决策的结果都是教职工能看到的。能够公开的一定要公开，决策的经过不一定能公开，但决策的结果一定要公开。让广大教职工去判断决策好不好，才是保证议事规则能否顺利执行的关键。”
对于校级议事规则的作用，王春春说：“显而易见，这些校级层面议事规则起着基础性、保障性作用。同时也将有效提高领导班子行政能力和工作效率，转变学校机关工作作风，对二级单位领导班子的决策起到示范作用。”
学院、部处议事规则：民主议事，有章可循
“学院党政联席会议和部处会议议事规则是我校各二级单位民主议事、科学决策的重要保障。”在谈及学院和部门议事形式时，组织部部长吴群表示，学院党政联席会议为学院议事决策的基本形式，在讨论决定学校管理职权范围内的主要事项上具有最高决策权；部门处务会议为学校党政管理部门议事规则的基本制度和主要形式。“这些细节都是民主集中制的重要体现。相比较学校原有的如学院党政共同负责制等文件，此次议事规则上升到一个更加规范的高度，一切按规矩办事。同时，也更具可操作性。”
在谈到学院议事规则的具体细节时，吴群解释，以学院议事规则为例，规则不仅对议题确定、议事和决定等予以详细规定，还明确交代了“决定做出后的落实环节”，要求对会议形成完整的会议纪要，由院长、书记共同签发。“这使学院工作更加有章可循。同时，在整个大学治理的过程中，此举必将促进学校工作重心下移，充分调动和发挥学院的积极性，形成良好的决策机制。”
一次规则的出台，需要有充分的调研和讨论。学院、部处议事规则的出台同样也不例外。据介绍，早在这些议事规则制定之前，学校就曾广泛征求各学院和部处的意见和建议。规则制定是在对相关学院、部处单位进行试点调研、经验分享的基础上，进行充分交流，并借鉴兄弟院校的经验做法，联系我校实际，最终经学校全委会、常委会讨论，予以通过。同时，对于目前的试行稿，学校还将积极听取各二级单位的意见，进一步修改完善。
“有了规则就一定要落实下去。”吴群表示，校党委还计划定期深入走访各学院、各单位，通过听取汇报、检查会议记录等方式，对议事规则落实的情况进行监督检查，全面了解和推进规则的贯彻执行情况。
“以章治校”，全面推动现代大学制度建设
“大学章程是学校‘法律’，是总领。这些规则都是与章程一一配套的具体操作细节，是现代大学治理结构的重要部分。”王春春强调，此次学校系列议事规则的制定，都以《南京农业大学章程》为根本，它们的颁布将全面拉开我校以章治校的序幕。未来，在学校发展建设的各个领域，都将陆续出台相关细则和规定，逐渐形成一整套依法治校、依法办学的制度体系，全面推进我校现代大学制度建设。在谈到出台这些议事规则的重要意义时，王春春说：“这些措施，归根到底主要是为了提升我校决策的科学化、民主化水平。为决策定规矩，增强学校师生的规则意识、规则观念。这样的议事规则将有效提高我校各个层面的决策效率和质量，加强学校领导班子建设，成为学校工作科学化、规范化、制度化、民主化的有效抓手。”
据介绍，我校学术委员会议事规则也将于近期出台，该议事规则将全面落实我校“教授治学”的相关要求，切实发挥学术组织的应有作用。届时，我校将形成包括党委、行政、学术等在内的一整套、完善的校级层面议事规则体系，全面落实党委领导下的校长负责制，进一步完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的学校内部治理结构。