现代快报网电（记者 张瑜实习生 薛涵）本科文科类拟提高700元，理科类提高900元，工科类提高1200元，医学类提高2200元。快报专访四位全国人大代表：省教育厅厅长及南大、东大、南邮校长，他们表示确保不出现因贫失学。
江苏公办高校学费14年来首度调整，到底是要怎么调呢？昨天，江苏省物价局发布了公办高等学校学费标准结构性调整听证会第2号公告，根据方案中的听证要点，除农林类、艺术类本专科学费标准不变外，其他本专科的六个专业类别平均涨幅23%左右。据悉，听证会将于3月21日举行。听证会后，最终制定的新标准将从今秋入学起执行。
就此，现代快报特派记者昨日采访了在京参加全国两会的四位人大代表：江苏省教育厅厅长沈健，以及三所驻宁高校的校长。
现代快报北京特派记者 郑春平 项凤华 鹿伟 刘伟伟
新标准将从今年秋季入学开始执行
早在2007年，教育部曾有规定，要求大学的学费5年内不准调整。而对于江苏来说，公办高校学费标准已经是14年没有变动过了。从去年开始，山东、福建、湖北等多个省市陆续上调高校学费标准，根据江苏省物价局的公告，江苏将从今年秋季新学期开始执行新的学费标准了。
今年1月27日，省物价局发布听证会1号公告，宣布将对江苏普通高校学费标准进行结构性调整。昨天，这次听证会的2号公告出炉，物价部门表示，这次结合江苏经济社会发展和高等教育办学成本变化等情况，制定普通高等学校学费标准结构性调整方案。
据了解，目前江苏公办高校学费标准是，普通本科公办高校每学年4600元，农林类专业2500元，艺术类6800元，公安类专业则是5400元。
除农林、艺术外普涨，最高涨幅近五成
尽管物价部门的公告称这次学费标准是“结构性调整”，但在多数人眼中，这次调整肯定是“涨”字打头。
公告指出，根据江苏公办高等学校的现状，将学科专业划分为文、理、工、农林、医学、艺术、体育、公安八个专业类别，而学校层次则划分为本科院校、专科院校。至于学费调整，是根据不同层次高校、不同学科专业制定差别化收费政策，本着结构性调整的原则，依据成本监审结论，综合考虑经济发展水平及家庭经济承受能力，结合江苏实际，最终确定了学费调整的标准。
由于各专业自身特点，所以这次调整也是根据不同专业办学成本差异，明确了本专科学校八个专业类型的最高学费标准数额，对各高校来说下浮不限。具体以本科专业为例，文科类比原标准提高700元，理科类提高900元，工科类提高1200元，农林类、艺术类维持不变，医学类提高2200元，体育类和公安类分别提高700元和600元。
从这次变动幅度看，除了两个专业没涨，其他专业普遍上涨，多数涨幅都在一到三成左右，而医学类本科涨幅47.8%，专科涨幅更是高达49.8%。
总体来看，这次拟上涨的六个专业本专科学费平均涨幅为23%左右，低于去年上调的民办高校学费平均30%的涨幅。
不超过一成的专业可上浮10%
在公告中，省物价局表示，可以给予高校一定范围内的定价自主权。允许高校举办的省优势学科专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。
与此同时，高校还可以根据自身办学特点，选择不超过本校总专业数10%的专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。
残疾人有望免费上大学
根据听证公告，公办高等学校学费结构性调整后，还将制定规范性配套措施。物价局表示，将建立高等学校经费投入与使用的监督制度，加大对提高教学质量和改善办学条件的投入，确保学费优先用于人才培养和内涵提升。此外，建立教育成本核算与控制的评价机制，促使收入与成本平衡。
高校学费提高后，对一些寒门学子来说，有哪些配套政策呢？公告中提到，将进一步完善高等学校学生资助体系，在学费收入中提取一定比例，用于学生的奖、勤、补、助、减等资助政策。此外，江苏还逐步推行残疾人免费接受高等教育政策。
1.为何医学类涨幅近五成？
在这次方案中，相比其他专业，医学类专业本科每年从4600元涨到了6800元，专科从4140元涨到6200元，涨幅都近五成，是这次调整中涨幅最高的。很多人都发出疑问，为何医学专业这次涨幅如此之高？
记者也注意到，在去年山东省进行高校学费调整时，医学类由4000元调整为5400元，涨幅35%，也是各专业中涨幅最高的。对此，有人指出，医学类专业涨幅最高，主要是医学类专业教学成本上涨较多，很多医学专业要用到很多先进的实验室、医学设备等，相对来说投入较大。
2.农林专业收费最低，这次为何没涨？
听证方案中，为何其他专业大幅上涨的同时，原本收费最低的农林专业没有动？在南京农业大学的一位许姓老师看来，这本身就说明了国家的政策导向。“这应该是与国家对农林业的支持比较多有关。”许老师说，此举可以鼓励更多人就读农林相关专业，吸引更多创新科技人才到农林领域中来。“据我所知，读农林相关专业的学生中，从农村来的孩子特别多。”许老师介绍说，尤其是家庭条件相对贫困一些的孩子不少选择了农林专业，她认为这次学费标准并没有提高，另一方面也是不让这些困难学子增加负担。
3.艺术类学费最高，为何也没动？
“艺术类专业学费本来就比其他专业高。”南京艺术学院的一位姓宋的老师说，艺术类专业与其他专业的教学方式有很大不同，很多艺术类专业都是小课，师生比例也不一样，甚至有些艺术专业是一对一教学，用到的教学设施也不一样，比如很多乐器等投入成本很大。“艺术类专业教学成本肯定高，学费高也可以理解。”
早在14年前，艺术类专业就执行6800元的学费标准，宋老师表示，当时算是很高的收费标准，而这次听证方案中，6800元的收费标准依然没变，他表示其中的原因不好揣测。“可能物价部门、教育部门有其相关考虑吧。”
上调幅度能否分年级分专业划分？
对于这次学费调整，社会各界说法不一。有高校的相关负责人就表示，14年期间物价涨了很多，但公办高校学费一直没动，教学成本等上涨很多，确实需要上调了。在这位负责人看来，很多民办高校、本三的学费都上万了，而公办高校还是4000多元，实在收费太低，不利于高校发展。
昨天，现代快报记者联系到了多位听证会参加人。听证会参加人、南京工业大学的大一学生陈乐认为，这次调幅太高有点不合理。“我在学校也对不同专业的学生进行了调查，我认为学费上调幅度应该分年级分专业划分的。”他说，像是语言类大三学生，现在教材发得少，课程也不多，按照如今的学费上调标准，实在有点偏高。陈乐还认为，像材料学院、生物学院、化学院的学生，经常使用学校实验试剂，对于学校资源使用率较高的专业，他认为学费可以适当上调，但应控制在6000元以下。
河海大学的大四学生丁立欢也是这次听证会的参加人，他所学专业是工科类的工程力学，这次学费上调虽然不会影响到他，但他认为这个上浮有点偏高。“上调在1000元以内的话，对我们这种普通家庭还是可以接受的。”他说。
确保不出现因贫失学
这是硬规定
“这次高校学费调整，以及昨天物价部门发布的公告，是从大学培养高等人才的生均成本，结合经济发展、物价水平及财政投入等综合情况来确定的。”江苏省教育厅厅长沈健昨天对现代快报记者说，大学教育与义务教育阶段的要求不同，需要根据上述因素的变化，作出相应的调整。
但他强调，不管怎么样，公办高校收费的调整，都要求各高校仍须确保每一个学生不能由于家庭经济的困难，更不能因为学费的调整而失学，“这一点，在作出这次调整决定之前，就作出了硬性规定。”同时，沈健透露，未来学费调整后，增收的部分，也要提取一定比例融入助学基金。同时，各高校也仍然要为学生提供勤工助学、困难补助等多项帮扶措施。
那么，在学费调整的同时，财政的投入是否同步？沈健介绍说，这几年江苏省委、省政府加大了对高等教育的投入，一方面提高了生均公共经费，一方面省财政的专项基金也发挥了巨大的作用，包括化解高校新校区建设的债务、对优势学科重点支持，对大学生培养工程及海外教师培训等事项的划拨资金等。
对贫困生的减免力度
也会更大
“我听说这个消息了。”南京大学校长陈骏告诉现代快报记者，从世界范围来看，高校教育大多是成本核算教育，“我国高校学生承担的学费和实际成本的差距是非常大的，只占很小一部分，所以高校学费调整是一种改革措施，也符合当前发展方向。”
“从目前方案来看，学费上涨的幅度，对于家庭条件比较好的学生来说，影响不大。”陈骏表示，对于家庭条件比较差的学生来说，此前一直通过减免学费或贷款的方式来解决，而今后，因为有了这笔增加的收入，高校对贫困生学费减免的幅度也会更大，所以学费上涨，最终对贫困生的影响也不大，“交不起学费的情况，绝对不会出现。”
学费上涨，高校财政收入的增加，这笔钱对于学校意味着什么呢？陈骏表示，目前我国高校普遍有经费紧张的现象，学费涨价会适当缓解公办高校办学困难的问题，但总体来看，由于学生学费只占办学经费的很小一部分，而且这次学费上涨的绝对数不算高，所以“并没有太多的解决高校经费困难问题”，高校更多的是依赖于财政拨款、争取社会支持以及通过为社会提供服务来获得。
涨价要考虑成本
和社会承受力
对于昨天公布的江苏公办高校学费涨价听证方案，东南大学校长易红坦言，公办高校确实十几年没涨过学费了。他认为，涨学费在一定程度上可以弥补教学经费的不足，不过，他也同样强调，目前的生均办学成本远大于学费收入，因此办学主要还是靠财政投入。
易红介绍说，高校运营的经费来源包括几个方面，比如科研经费、财政投入、学费收入等。其中，学费收入的占比并不高，大头是财政投入，主要用于办学教学、教师的工资等。
至于涨价的幅度，易红表示，最主要是考虑两个因素，一是成本，二是社会的可承受力。如果听证方案通过的话，东大将按照相关要求来落实。
从2014年秋季学期起，所有纳入国家招生计划的新入学研究生全部要自费。易红透露，今年9月实行研究生自费后，东大计划将改革前后多出的学费以奖学金、助学金等方式返还给学生，奖学金有不同的等级，比如，你交了1万元的学费，成绩优秀的话，就可能拿到1万元的奖学金，正好抵消学费了。
还应该增加
助学比例和受惠范围
“这次调整之前，相关部门在寒假前专门来学校找学生征求过意见。”南邮校长杨震说，高校的办学经费主要来自财政拨款，“2014年江苏的生均拨款经费又增加了1000元，虽然幅度不是特别大，但是近年来不断在提高，体现了党委政府对高等教育的重视，各校对此都很高兴。
其次，学费也是办学经费的重要来源之一，“全省各地经济发展不是十分均衡，考虑到尽量不给学生及家庭增加负担，高校学费确实好多年没有调了。不过，物价水平在涨、实验室设备及投资在涨，包括高校人员工资成本也在涨，学校确实承担越来越大的压力。”杨震说，在这样的情况下，学费的上调对压力的缓解有一定的作用。与此同时，高校也在通过各种渠道募集资金，增加办学投资。
不过，杨震同样强调，高等教育不同于义务教育，也不是所有的家庭都能承受这样的学费的，决不能让学生因家庭的贫困而失学，“目前各高校都设立了比较全面的助学、奖学体系。尤其是前者，今后随着学费的提高、办学经费的增加，还应该增加助学的比例和受惠范围。”
原文链接：http://news.subaonet.com/2014/0305/1295506.shtml
江苏公办高校学费14年来首度调整，到底是要怎么调呢？昨天，江苏省物价局发布了公办高等学校学费标准结构性调整听证会第2号公告，根据方案中的听证要点，除农林类、艺术类本专科学费标准不变外，其他本专科的六个专业类别平均涨幅23%左右。据悉，听证会将于3月21日举行。听证会后，最终制定的新标准将从今秋入学起执行。
就此，现代快报特派记者昨日采访了在京参加全国两会的四位人大代表：江苏省教育厅厅长沈健，以及三所驻宁高校的校长。
现代快报北京特派记者 郑春平 项凤华 鹿伟 刘伟伟
新标准将从今年秋季入学开始执行
早在2007年，教育部曾有规定，要求大学的学费5年内不准调整。而对于江苏来说，公办高校学费标准已经是14年没有变动过了。从去年开始，山东、福建、湖北等多个省市陆续上调高校学费标准，根据江苏省物价局的公告，江苏将从今年秋季新学期开始执行新的学费标准了。
今年1月27日，省物价局发布听证会1号公告，宣布将对江苏普通高校学费标准进行结构性调整。昨天，这次听证会的2号公告出炉，物价部门表示，这次结合江苏经济社会发展和高等教育办学成本变化等情况，制定普通高等学校学费标准结构性调整方案。
据了解，目前江苏公办高校学费标准是，普通本科公办高校每学年4600元，农林类专业2500元，艺术类6800元，公安类专业则是5400元。
除农林、艺术外普涨，最高涨幅近五成
尽管物价部门的公告称这次学费标准是“结构性调整”，但在多数人眼中，这次调整肯定是“涨”字打头。
公告指出，根据江苏公办高等学校的现状，将学科专业划分为文、理、工、农林、医学、艺术、体育、公安八个专业类别，而学校层次则划分为本科院校、专科院校。至于学费调整，是根据不同层次高校、不同学科专业制定差别化收费政策，本着结构性调整的原则，依据成本监审结论，综合考虑经济发展水平及家庭经济承受能力，结合江苏实际，最终确定了学费调整的标准。
由于各专业自身特点，所以这次调整也是根据不同专业办学成本差异，明确了本专科学校八个专业类型的最高学费标准数额，对各高校来说下浮不限。具体以本科专业为例，文科类比原标准提高700元，理科类提高900元，工科类提高1200元，农林类、艺术类维持不变，医学类提高2200元，体育类和公安类分别提高700元和600元。
从这次变动幅度看，除了两个专业没涨，其他专业普遍上涨，多数涨幅都在一到三成左右，而医学类本科涨幅47.8%，专科涨幅更是高达49.8%。
总体来看，这次拟上涨的六个专业本专科学费平均涨幅为23%左右，低于去年上调的民办高校学费平均30%的涨幅。
不超过一成的专业可上浮10%
在公告中，省物价局表示，可以给予高校一定范围内的定价自主权。允许高校举办的省优势学科专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。
与此同时，高校还可以根据自身办学特点，选择不超过本校总专业数10%的专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。
残疾人有望免费上大学
根据听证公告，公办高等学校学费结构性调整后，还将制定规范性配套措施。物价局表示，将建立高等学校经费投入与使用的监督制度，加大对提高教学质量和改善办学条件的投入，确保学费优先用于人才培养和内涵提升。此外，建立教育成本核算与控制的评价机制，促使收入与成本平衡。
高校学费提高后，对一些寒门学子来说，有哪些配套政策呢？公告中提到，将进一步完善高等学校学生资助体系，在学费收入中提取一定比例，用于学生的奖、勤、补、助、减等资助政策。此外，江苏还逐步推行残疾人免费接受高等教育政策。
1.为何医学类涨幅近五成？
在这次方案中，相比其他专业，医学类专业本科每年从4600元涨到了6800元，专科从4140元涨到6200元，涨幅都近五成，是这次调整中涨幅最高的。很多人都发出疑问，为何医学专业这次涨幅如此之高？
记者也注意到，在去年山东省进行高校学费调整时，医学类由4000元调整为5400元，涨幅35%，也是各专业中涨幅最高的。对此，有人指出，医学类专业涨幅最高，主要是医学类专业教学成本上涨较多，很多医学专业要用到很多先进的实验室、医学设备等，相对来说投入较大。
2.农林专业收费最低，这次为何没涨？
听证方案中，为何其他专业大幅上涨的同时，原本收费最低的农林专业没有动？在南京农业大学的一位许姓老师看来，这本身就说明了国家的政策导向。“这应该是与国家对农林业的支持比较多有关。”许老师说，此举可以鼓励更多人就读农林相关专业，吸引更多创新科技人才到农林领域中来。“据我所知，读农林相关专业的学生中，从农村来的孩子特别多。”许老师介绍说，尤其是家庭条件相对贫困一些的孩子不少选择了农林专业，她认为这次学费标准并没有提高，另一方面也是不让这些困难学子增加负担。
3.艺术类学费最高，为何也没动？
“艺术类专业学费本来就比其他专业高。”南京艺术学院的一位姓宋的老师说，艺术类专业与其他专业的教学方式有很大不同，很多艺术类专业都是小课，师生比例也不一样，甚至有些艺术专业是一对一教学，用到的教学设施也不一样，比如很多乐器等投入成本很大。“艺术类专业教学成本肯定高，学费高也可以理解。”
早在14年前，艺术类专业就执行6800元的学费标准，宋老师表示，当时算是很高的收费标准，而这次听证方案中，6800元的收费标准依然没变，他表示其中的原因不好揣测。“可能物价部门、教育部门有其相关考虑吧。”
上调幅度能否分年级分专业划分？
对于这次学费调整，社会各界说法不一。有高校的相关负责人就表示，14年期间物价涨了很多，但公办高校学费一直没动，教学成本等上涨很多，确实需要上调了。在这位负责人看来，很多民办高校、本三的学费都上万了，而公办高校还是4000多元，实在收费太低，不利于高校发展。
昨天，现代快报记者联系到了多位听证会参加人。听证会参加人、南京工业大学的大一学生陈乐认为，这次调幅太高有点不合理。“我在学校也对不同专业的学生进行了调查，我认为学费上调幅度应该分年级分专业划分的。”他说，像是语言类大三学生，现在教材发得少，课程也不多，按照如今的学费上调标准，实在有点偏高。陈乐还认为，像材料学院、生物学院、化学院的学生，经常使用学校实验试剂，对于学校资源使用率较高的专业，他认为学费可以适当上调，但应控制在6000元以下。
河海大学的大四学生丁立欢也是这次听证会的参加人，他所学专业是工科类的工程力学，这次学费上调虽然不会影响到他，但他认为这个上浮有点偏高。“上调在1000元以内的话，对我们这种普通家庭还是可以接受的。”他说。
确保不出现因贫失学
这是硬规定
“这次高校学费调整，以及昨天物价部门发布的公告，是从大学培养高等人才的生均成本，结合经济发展、物价水平及财政投入等综合情况来确定的。”江苏省教育厅厅长沈健昨天对现代快报记者说，大学教育与义务教育阶段的要求不同，需要根据上述因素的变化，作出相应的调整。
但他强调，不管怎么样，公办高校收费的调整，都要求各高校仍须确保每一个学生不能由于家庭经济的困难，更不能因为学费的调整而失学，“这一点，在作出这次调整决定之前，就作出了硬性规定。”同时，沈健透露，未来学费调整后，增收的部分，也要提取一定比例融入助学基金。同时，各高校也仍然要为学生提供勤工助学、困难补助等多项帮扶措施。
那么，在学费调整的同时，财政的投入是否同步？沈健介绍说，这几年江苏省委、省政府加大了对高等教育的投入，一方面提高了生均公共经费，一方面省财政的专项基金也发挥了巨大的作用，包括化解高校新校区建设的债务、对优势学科重点支持，对大学生培养工程及海外教师培训等事项的划拨资金等。
对贫困生的减免力度
也会更大
“我听说这个消息了。”南京大学校长陈骏告诉现代快报记者，从世界范围来看，高校教育大多是成本核算教育，“我国高校学生承担的学费和实际成本的差距是非常大的，只占很小一部分，所以高校学费调整是一种改革措施，也符合当前发展方向。”
“从目前方案来看，学费上涨的幅度，对于家庭条件比较好的学生来说，影响不大。”陈骏表示，对于家庭条件比较差的学生来说，此前一直通过减免学费或贷款的方式来解决，而今后，因为有了这笔增加的收入，高校对贫困生学费减免的幅度也会更大，所以学费上涨，最终对贫困生的影响也不大，“交不起学费的情况，绝对不会出现。”
学费上涨，高校财政收入的增加，这笔钱对于学校意味着什么呢？陈骏表示，目前我国高校普遍有经费紧张的现象，学费涨价会适当缓解公办高校办学困难的问题，但总体来看，由于学生学费只占办学经费的很小一部分，而且这次学费上涨的绝对数不算高，所以“并没有太多的解决高校经费困难问题”，高校更多的是依赖于财政拨款、争取社会支持以及通过为社会提供服务来获得。
涨价要考虑成本
和社会承受力
对于昨天公布的江苏公办高校学费涨价听证方案，东南大学校长易红坦言，公办高校确实十几年没涨过学费了。他认为，涨学费在一定程度上可以弥补教学经费的不足，不过，他也同样强调，目前的生均办学成本远大于学费收入，因此办学主要还是靠财政投入。
易红介绍说，高校运营的经费来源包括几个方面，比如科研经费、财政投入、学费收入等。其中，学费收入的占比并不高，大头是财政投入，主要用于办学教学、教师的工资等。
至于涨价的幅度，易红表示，最主要是考虑两个因素，一是成本，二是社会的可承受力。如果听证方案通过的话，东大将按照相关要求来落实。
从2014年秋季学期起，所有纳入国家招生计划的新入学研究生全部要自费。易红透露，今年9月实行研究生自费后，东大计划将改革前后多出的学费以奖学金、助学金等方式返还给学生，奖学金有不同的等级，比如，你交了1万元的学费，成绩优秀的话，就可能拿到1万元的奖学金，正好抵消学费了。
还应该增加
助学比例和受惠范围
“这次调整之前，相关部门在寒假前专门来学校找学生征求过意见。”南邮校长杨震说，高校的办学经费主要来自财政拨款，“2014年江苏的生均拨款经费又增加了1000元，虽然幅度不是特别大，但是近年来不断在提高，体现了党委政府对高等教育的重视，各校对此都很高兴。
其次，学费也是办学经费的重要来源之一，“全省各地经济发展不是十分均衡，考虑到尽量不给学生及家庭增加负担，高校学费确实好多年没有调了。不过，物价水平在涨、实验室设备及投资在涨，包括高校人员工资成本也在涨，学校确实承担越来越大的压力。”杨震说，在这样的情况下，学费的上调对压力的缓解有一定的作用。与此同时，高校也在通过各种渠道募集资金，增加办学投资。
不过，杨震同样强调，高等教育不同于义务教育，也不是所有的家庭都能承受这样的学费的，决不能让学生因家庭的贫困而失学，“目前各高校都设立了比较全面的助学、奖学体系。尤其是前者，今后随着学费的提高、办学经费的增加，还应该增加助学的比例和受惠范围。”
原文链接：http://news.subaonet.com/2014/0305/1295506.shtml