新华网江苏频道南京８月７日电 （记者秦华江）生活污水、生活垃圾、生物秸秆及禽畜粪便等农村废弃物，一直是农村污染的重要来源。近年来，江苏利用农村环境综合整治的契机，加大了对垃圾转运和污水处理的基础设施建设投入力度；通过严格控制并集中处理禽畜的粪便污染，保护了河道；通过秸秆植菇等，提高了生物秸秆的综合利用水平，同时在畜禽集聚区加大了沼气池建设力度，让废弃物成为了一种能源。
——加大投入：夯实污水和垃圾处理基础设施建设
２０１２年，江苏省大力推进建制镇污水处理设施“全覆盖”，全年新建成建制镇污水处理设施１１６座，新增污水日处理能力３１．３８万立方米，建成污水收集管网１５００余公里，全省建制镇污水处理设施覆盖率达６５％。
在江苏沛县，辖区内污水处理厂全部采用Ａ２Ｏ污水处理工艺，尾水执行《城镇污水处理厂污水排放标准》一级Ａ标准。
沛县副县长徐正冲说，污水处理厂建设按照“适度超前、避免浪费，一次规划、分期实施”的原则，结合各建制镇规划和需要处理的污水量，统筹编制《沛县建制镇污水处理设施全覆盖规划》。
据了解，仅２０１２年一年，沛县新增投资近３亿元，新增日处理能力２．１万吨，新铺设管网１００公里，１５个建制镇污水处理厂及配套管网实现全覆盖。
除了加强污水处理，江苏同样加强垃圾收运体系建设，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系覆盖城乡。
沛县目前已投入３８００万元，全县１５个镇均建成垃圾中转站，配备保洁员１７９１人，保洁车１５３５辆，大中型垃圾中转车６５辆。同时，县财政每年拿出５００万元专项资金，奖补垃圾收运体系的建设和运行。当地农民张卫国告诉记者，环境改变人，现在随地丢垃圾会不好意思，会被同村的人笑话。
徐州市环境保护局副局长张长洲说，构建垃圾收运体系是一项基础工作，以沛县为代表的县级政府不断加大投入，形成了垃圾有效收运的机制，保证农村村容整洁，垃圾得以有效处理。
——严格整治：加大禽畜污染的治理力度
禽畜粪便污染一直是农村污染的重要来源，不仅污染河道，且易招致群众的强烈反感。沛县通过研究制定《沛县畜禽养殖区域划分方案》，设置畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，对禁养区内畜禽养殖场实施搬迁，对限养区内养殖场科学规划，促进农业生产与生态环境协调发展。
“我们组织业务人员对全县１５个乡镇进行调查摸底，对各养殖场（户）所处位置、存栏、污染等情况进行登记造册，建立健全整治工作台账制度，针对不同规模的养殖厂进行了分类处理。”徐正冲说。
对于长期处于停养状态、规模较小，且位于沛沿河、丰沛河和大沙河１公里范围内、断面上下游各３公里范围内的养殖场将予以搬迁、取缔。对于棚体较好、处于半停养状态的养殖场，鼓励引导，转型发展，提倡从事种植食用菌等污染物排放较小的行业。对于规模较大、效益较好的养殖场，提升科学养殖水平，推行健康养殖模式和清洁养殖技术，强化日常监管，不断提高废弃物的综合利用水平，确保达标排放。
在常州，规模小、数量多、布局分散的畜禽养殖场，大多缺乏完善的粪污处理系统，政府监管难度大，成为农村环境污染的一个主要污染源。武进区农业局工作人员周明直言，“让规模不太大的养殖场自己上马治污设施，不太现实，一来投资大，二来运营监管也困难”。
“畜禽养殖专业化程度的提高，打破了传统养殖模式下种植业与养殖业之间的天然联系，分散养殖户往往缺乏将畜禽粪便资源化利用的需求与动机，政府建的集中治污中心，正是扮演了种养之间的纽带。”南京农业大学公共管理学院副教授姜海说。
为方便猪场对粪便污水进行收集，防止污水直接外排，武进区农业局对各猪场进行“雨污分流”，铺设密闭的污粪管道，并在所有猪场的排污口附近建造“储粪池”。同时，他们又为集中治污中心配了４辆封闭式粪车，保证运输途中不会溢出恶臭。
去年９月，集中治污中心建成，武进区农业局以“购买服务”的方式，将中心交给“武农公司”运营。从此，他们开始对半径１５公里以内的７４家分散式养猪场的粪污进行集中处理。
——变废为宝：农业废弃物资源化利用水平不断提高
２０１３年６月底，江苏省财政下达２０１３年农业废弃物资源化利用项目省补资金１．９９亿元，支持规模化畜禽粪便治理、农业可再生资源循环利用、秸秆多种形式利用等农业废弃物资源化利用项目。
“我们每年需要４０００吨稻草和麦草，可产出４００吨草菇……”谈起秸秆综合利用，沭阳县西南岗草菇种植大户单先生说。
除了江苏省财政下拨的经费，江苏沭阳自身还加大了投入力度，实施了秸秆植菇、秸秆还田等综合利用工程，组织全县农民利用秸秆发展食用菌生产。目前该县拥有大型食用菌生产企业８家，各类食用菌种植面积达１．４５亿平方尺，年产值近１０亿元，成为沭阳农民新的致富产业。
生态鹅养殖是沭阳的富民产业，去年该县养鹅专业合作社达１８家，示范区成品鹅出栏量达１０００万羽以上，总产值达５亿多元，形成了集生态鹅、鸭种苗繁育、饲养、加工和技术培训一体化产业。针对大量畜禽粪便污染农村环境的问题，该县大搞“一池三改”工程，实现了畜禽粪便自流入池，同时在４７３个村居建设垃圾中转站，使农村有机垃圾全部实现资源化处理，产出的沼气用于农户做饭、照明、洗浴，沼液、沼渣用于大棚蔬菜、花木施肥，形成了生态循环链。
在常州武进，在“武农公司”负责人周进丰看来，粪便的集中治污中心的成立一举多得。“粪污与秸秆混合后，进行沼气化处理，最终产生的废物全部被‘吃干榨尽’：沼气一部分用于发电，足够供应沼气站内的设备用电，大部分用于烧热水，按１６元一吨批发给周边浴室；沼渣用于生产有机肥，沼液则用沼液塘贮存起来，到了用肥季节也可打到田里肥田。”
常州市环保局副局长祝正庆说，农村的废弃物除了转运集中处理，就地处理也是一种思路，根据种植规模来安排养殖规模，集中处理后再回归田地，不仅保护了生态，还节约了资源。
周进丰说，由于还处于试验阶段，目前他们的沼液和有机肥都是免费供给几个种田大户使用。“因为用户反映不错，将来我们可能尝试适当收费。”
——加大投入：夯实污水和垃圾处理基础设施建设
２０１２年，江苏省大力推进建制镇污水处理设施“全覆盖”，全年新建成建制镇污水处理设施１１６座，新增污水日处理能力３１．３８万立方米，建成污水收集管网１５００余公里，全省建制镇污水处理设施覆盖率达６５％。
在江苏沛县，辖区内污水处理厂全部采用Ａ２Ｏ污水处理工艺，尾水执行《城镇污水处理厂污水排放标准》一级Ａ标准。
沛县副县长徐正冲说，污水处理厂建设按照“适度超前、避免浪费，一次规划、分期实施”的原则，结合各建制镇规划和需要处理的污水量，统筹编制《沛县建制镇污水处理设施全覆盖规划》。
据了解，仅２０１２年一年，沛县新增投资近３亿元，新增日处理能力２．１万吨，新铺设管网１００公里，１５个建制镇污水处理厂及配套管网实现全覆盖。
除了加强污水处理，江苏同样加强垃圾收运体系建设，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系覆盖城乡。
沛县目前已投入３８００万元，全县１５个镇均建成垃圾中转站，配备保洁员１７９１人，保洁车１５３５辆，大中型垃圾中转车６５辆。同时，县财政每年拿出５００万元专项资金，奖补垃圾收运体系的建设和运行。当地农民张卫国告诉记者，环境改变人，现在随地丢垃圾会不好意思，会被同村的人笑话。
徐州市环境保护局副局长张长洲说，构建垃圾收运体系是一项基础工作，以沛县为代表的县级政府不断加大投入，形成了垃圾有效收运的机制，保证农村村容整洁，垃圾得以有效处理。
——严格整治：加大禽畜污染的治理力度
禽畜粪便污染一直是农村污染的重要来源，不仅污染河道，且易招致群众的强烈反感。沛县通过研究制定《沛县畜禽养殖区域划分方案》，设置畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，对禁养区内畜禽养殖场实施搬迁，对限养区内养殖场科学规划，促进农业生产与生态环境协调发展。
“我们组织业务人员对全县１５个乡镇进行调查摸底，对各养殖场（户）所处位置、存栏、污染等情况进行登记造册，建立健全整治工作台账制度，针对不同规模的养殖厂进行了分类处理。”徐正冲说。
对于长期处于停养状态、规模较小，且位于沛沿河、丰沛河和大沙河１公里范围内、断面上下游各３公里范围内的养殖场将予以搬迁、取缔。对于棚体较好、处于半停养状态的养殖场，鼓励引导，转型发展，提倡从事种植食用菌等污染物排放较小的行业。对于规模较大、效益较好的养殖场，提升科学养殖水平，推行健康养殖模式和清洁养殖技术，强化日常监管，不断提高废弃物的综合利用水平，确保达标排放。
在常州，规模小、数量多、布局分散的畜禽养殖场，大多缺乏完善的粪污处理系统，政府监管难度大，成为农村环境污染的一个主要污染源。武进区农业局工作人员周明直言，“让规模不太大的养殖场自己上马治污设施，不太现实，一来投资大，二来运营监管也困难”。
“畜禽养殖专业化程度的提高，打破了传统养殖模式下种植业与养殖业之间的天然联系，分散养殖户往往缺乏将畜禽粪便资源化利用的需求与动机，政府建的集中治污中心，正是扮演了种养之间的纽带。”南京农业大学公共管理学院副教授姜海说。
为方便猪场对粪便污水进行收集，防止污水直接外排，武进区农业局对各猪场进行“雨污分流”，铺设密闭的污粪管道，并在所有猪场的排污口附近建造“储粪池”。同时，他们又为集中治污中心配了４辆封闭式粪车，保证运输途中不会溢出恶臭。
去年９月，集中治污中心建成，武进区农业局以“购买服务”的方式，将中心交给“武农公司”运营。从此，他们开始对半径１５公里以内的７４家分散式养猪场的粪污进行集中处理。
——变废为宝：农业废弃物资源化利用水平不断提高
２０１３年６月底，江苏省财政下达２０１３年农业废弃物资源化利用项目省补资金１．９９亿元，支持规模化畜禽粪便治理、农业可再生资源循环利用、秸秆多种形式利用等农业废弃物资源化利用项目。
“我们每年需要４０００吨稻草和麦草，可产出４００吨草菇……”谈起秸秆综合利用，沭阳县西南岗草菇种植大户单先生说。
除了江苏省财政下拨的经费，江苏沭阳自身还加大了投入力度，实施了秸秆植菇、秸秆还田等综合利用工程，组织全县农民利用秸秆发展食用菌生产。目前该县拥有大型食用菌生产企业８家，各类食用菌种植面积达１．４５亿平方尺，年产值近１０亿元，成为沭阳农民新的致富产业。
生态鹅养殖是沭阳的富民产业，去年该县养鹅专业合作社达１８家，示范区成品鹅出栏量达１０００万羽以上，总产值达５亿多元，形成了集生态鹅、鸭种苗繁育、饲养、加工和技术培训一体化产业。针对大量畜禽粪便污染农村环境的问题，该县大搞“一池三改”工程，实现了畜禽粪便自流入池，同时在４７３个村居建设垃圾中转站，使农村有机垃圾全部实现资源化处理，产出的沼气用于农户做饭、照明、洗浴，沼液、沼渣用于大棚蔬菜、花木施肥，形成了生态循环链。
在常州武进，在“武农公司”负责人周进丰看来，粪便的集中治污中心的成立一举多得。“粪污与秸秆混合后，进行沼气化处理，最终产生的废物全部被‘吃干榨尽’：沼气一部分用于发电，足够供应沼气站内的设备用电，大部分用于烧热水，按１６元一吨批发给周边浴室；沼渣用于生产有机肥，沼液则用沼液塘贮存起来，到了用肥季节也可打到田里肥田。”
常州市环保局副局长祝正庆说，农村的废弃物除了转运集中处理，就地处理也是一种思路，根据种植规模来安排养殖规模，集中处理后再回归田地，不仅保护了生态，还节约了资源。
周进丰说，由于还处于试验阶段，目前他们的沼液和有机肥都是免费供给几个种田大户使用。“因为用户反映不错，将来我们可能尝试适当收费。”