新华报业网讯 省政协委员、南京农业大学教授王思明调研发现，部分合作社为了扩大规模，在一些农民完全不知情的情况下将其列入合作社名单，使其“被社员”。现有合作社规范化程度低，“异化”现象严重，主要表现为“家庭作坊式”，一般由大户领办、其亲戚朋友组成，小、散、弱，缺乏后劲，保守估计50%以上已沦为“空壳”；还有一些较有实力的合作社，则出现“公司化”趋势，发起人往往以合作社名义套取政府资金和政策扶持，普通社员难以从中受益。在这两种模式下，合作社内部出现“权力集中化”和“资本集中化”，其中后者现象非常普遍。

　　此外，合作社还面临资金和用地双重困难，以及农业风险难以化解、险种较少等问题。政府对合作社资金扶持、税收减免等硬性支持较多的同时，缺少技术、管理、人才等软性支持。

　　王思明在提案中建议，应加强示范合作社建设，制定考核评价和奖惩激励机制，推广典型经验，增强对农户的吸引力，进而提升服务带动农户的能力；农民专业合作社必须因地制宜，找准地方优势产业，促进高效特色农业的规模化发展、品牌化经营；培育营销能力，拓宽市场销售渠道；选拔合格的合作社长，培养创业能人以及新兴职业化农民；多措并举，化解融资、用地、风险等难题，合作社内部可设立一笔风险基金，政府部门设立专项补偿资金，同时组建农业风险公司，多层次防范化解风险。政府应对农民专业合作社加强引导，激励与监管并重。本报记者赵伟莉