“十二五”期间,南京农业发展定位于都市型现代农业,这意味着在统筹城乡背景下,南京农业和农村发展必须作为城乡全域发展的有机组成,充分发挥南京农村可用土地潜力大、适合规模化生产经营,具有雄厚农业科教人才支撑,现代农业需求市场广阔“三大优势”,将传统单一的农业生产功能拓展为生产、生活、生态等多项功能。为此,市农业部门坚持以科学发展观为指导,坚持城乡“全域统筹、一体化发展”总原则,以促进农业稳定增效、保证优质农产品供应、推动农民收入倍增为目标,加快转变农业发展方式,不断强化支持农业发展的投入保障、科技保障、人才保障、管理保障、服务保障,全面提升农业专业化、规模化、集约化和产业化水平,推动率先基本实现农业现代化目标的实现,取得了明显成效。
确立率先基本实现农业现代化目标
近年来,市委、市政府高度重视农业现代化发展,先后出台了《南京市推进农业现代化工程行动计划》、《南京市城乡居民收入双倍增计划实施意见》、《关于坚持统筹为要、加强现代农业农村建设的意见》等文件,明确率先实现农业现代化目标,并将农业现代化作为全市区县综合考核和镇街分类考核的重要内容,在全市65个镇街中有22个镇街被定位为农业主导型镇街,有效推动了全市农业现代化进程。2011年,南京农业基本现代化得分在全省名列前茅,其中林木覆盖率、新型农业信息服务覆盖率、规模以上农业龙头企业销售收入占农业总产值之比、农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比等指标得分,位居全省第一。
大力推进农业“1115”工程
全面实施农业“1115”工程,重点规划建设100万亩高标准粮田、100万亩经济林果、100万亩高效养殖和50万亩标准化菜地,稳定和优化农业主导产业布局,加快设施农业发展步伐。目前,全市高效农业面积141万亩,占耕地面积的39.2%;设施农业面积52万亩,占耕地面积的14.4%。
今年上半年,全市新增设施农业5万亩,新增设施渔业1.4万亩。加快农业现代园区建设,以镇街为建设实施单位,评审确定了16家市级现代农业示范园区,新培育了江宁淳化、浦口石桥、六合马集等9个市级现代农业示范园区,园区建设进展良好。目前,全市已有1个国家级、5个省级农业园区。南京汤山翠谷农业高科技示范园,建成了全国规模最大的智能数字植物工厂。南京林大现代农业生态园,被国家农业部确定为全国设施农业装备与技术示范单位。
科技兴农战略深入贯彻实施
加快推进农业科技创新。全面实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程,着力提高农业产出效益。组织开展“科技特派组”、科技入户工作,真正实现科技零距离服务农民、服务产业。大力推进农民培训工程,全市持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重达到11.68%,为提高农民素质、带动农民创业发挥了积极作用。加快农业科技创新载体建设,先后有28个农业科技成果转化基地、7个渔业科技成果转化基地通过省农委、省海洋与渔业局认定。2011年,全市农业科技贡献率达到60.5%。
今年,在全市开展农业科技促进年活动,制定出台了《全市加快人才科技资金向现代农业园区集聚的实施意见》,加快推进农业科技创新。会同科委、南农大、南林大、省农科院等发起单位签约成立南京农业科技创业创新联盟,目前,已有在宁涉农院校、科研院所、农业现代园区以及农业龙头企业等34家单位加入。以“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”为目标,构建农业科技成果转化服务平台,组建农业科技创投基金。启动生物农业建设,今年重点支持生物农业科技成果引进、生物农业科技企业孵化器建设、生物农业产业化开发、生物农业科技示范推广四大类项目,努力将南京建设成为国家重要的生物农业基地。
休闲观光农业不断推陈出新
从2001年开始,把休闲农业提升为全市农业主导产业,2002年编制《全市休闲农业发展规划》,整体推进休闲农业发展。从2005年开始,以“农民的节日、市民的盛会”为主题,每年在金秋时节举办农业嘉年华活动。2011年,成功举办第七届中国南京农业嘉年华,吸引市民40万人,实现销售收入2000多万元。南京休闲农业的对外影响不断扩大,农业嘉年华的品牌效应初步形成。2009年,国际农业基金会向南京颁发了“国际都市农业推广与创意城市奖”。2011年,农业部授予南京“全国休闲农业最佳创意奖”。2011年,全市休闲农业接待游客700万人次,实现综合收入28亿元。
今年上半年,全市休闲农业景点(区)的投入已经超过4亿元,新增休闲农业景点12个,涌现出江宁区“五朵金花”等一批新的亮点,大大提升了我市休闲农业景点的服务能力和服务水平。组织全市休闲农业景点参加全国休闲农业创意大赛华东赛区的比赛,共选送参赛产品25个,斩获金奖1个(为溧水傅家边科技园“迎青奥”系列蛋雕工艺品)、银奖4个、优秀奖4个,位列全省第一。上半年,全市休闲农业接待游客569.5万人次,实现综合收入23.8亿元,同比分别增长67%和68%。
十年绿色南京建设成果颇丰
2011年,我市提出创建国家森林城市,制定下发了《南京市创建国家森林城市实施意见》,并编制形成《南京森林城市建设总体规划》。组织实施了明外郭—秦淮新河百里风光带、生态景观林、森林镇街建设等一批重点工程。
2012年,完成造林7.3万亩,建成绿化新村431个。绿色,已经成为南京一张响亮的城市名片。
农业产业化水平逐年提升
积极开展农民专业合作、土地股份合作、资产股份合作,引导农民因地制宜组建各种类型的专业合作社,扩大合作社覆盖面。建立专项资金,积极扶持农业龙头企业发展农产品加工、拓展农产品营销网络,提高全市农业组织化程度和市场综合竞争力。今年上半年,全市新增农民专业合作社168家,总数为1615家。新增农民专业合作社成员数28000户(工商注册数),农户参加农民专业合作社的比重提高到64.5%。新增农业适度规模经营面积26万亩,累计达233万多亩,占耕地面积的65%;新增农地股份合作社120家,累计达到574家,入股农户14万多户,入股面积近50万亩。全市规模以上农业龙头企业实现销售收入495亿元,同比增长16.2%,市级及以上农业龙头企业实现主营农产品销售收入442亿元,同比增长17.4%。带动农户数量同比增长5.2%。
近期推进重点城乡居民关注亮点多
实施农民收入倍增计划。加快构建现代产业体系,优化农民增收的发展环境;加快推进农村产权制度改革,激发农民增收的内生动力;加快提升都市型现代农业,稳固农民增收基础;加快农村经营制度创新,构建农民增收长效机制;加快缩小农村内部收入差距,抬高农民增收“洼地”。通过加减乘除多措并举,促进农民长效增收。到2015年,农民人均纯收入在2010年基础上翻一番,达到22256元,力争达到23000元。
大力建设都市美丽乡村。以创建“绿色青奥”、“国家森林城市”为契机,持续推进“绿色南京”建设。加紧落实农业"1115"工程,实施各类农业综合开发项目,开展土地治理和农地整理,加快改善农业生产条件和生态环境。大力发展生态循环农业,实施清洁能源工程,推行生态健康养殖,强化农村环境整治,切实改善农村人居和生态环境,建设环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村。
加强农业科技创新推广。加大农业科技成果转化和创业创新力度,加强农业顶尖领军人才的培养,切实提高全市农业的科技含量。加快构建农业科技成果转化服务中心、市级农业科技创业创新联盟、农业科技企业创业投资基金“三大平台”。
丰富提升休闲农业内涵。更加注重休闲农业的科学规划、个性塑造和创意设计,提升农家乐村、休闲农庄、农业园区的建设水平,促进休闲农业走多样化发展道路,把南京打造成国内知名的休闲农业示范区。继续做好农业重大节庆的组织和服务工作,筹划建设嘉年华主题公园,提升农业嘉年华、四季之都的品牌影响力,做到季季有节、季季有农业嘉年华。
