新华08网南京4月11日电(记者张展鹏 褚晓亮 任会斌)我国的基层县(市、区)人口占全国70%、GDP总额占54%，是科技工作的主战场，但一直存在着创新资源薄弱难题。在此背景下，江苏探索实施“科技镇长团”，经过3年多的发展，已成为高校与基层之间粘合度很高的“双面胶”，把创新资源向基层推动，一定程度上实现了国家创新体系建设在基层实体经济中的突破。
--最大优势在于团队整体服务
2008年10月，江苏省从16所高校挑选17名教学科研骨干，到苏州常熟市的14个乡镇担任党政副职，为期两年。不同于以往零零散散、各自为战的挂职，他们集中食宿，一起探讨难题，把每个成员背后的高校资源整合起来，因此被称为“科技镇长团”。试点三年多来，科技镇长们针对常熟转型升级迫在眉睫与创新资源严重短缺的现实矛盾，以县域经济为统筹对象，以中小型民营企业为立足点，着力构建“政府—高校院所—企业”的三螺旋结构。
从南京航空航天大学到常熟挂职副市长的王奇峰说，这个模式最大的特点就是“在基层扎下根”，每个人的学科背景与挂职乡镇产业特征相符，而且担任实职，破解了地方快速发展和转型过程中一些难题。“基层人士一开始认为这还是‘走过场’，后来慢慢发现我们带来的改变，就越来越重视了。”
常熟辛庄镇副镇长刘南春对这种转变感受极深。他是苏州大学物理科学与技术学院副教授，2010年11月到镇上某多晶硅切片厂调研，发现该企业没充分调查光伏市场，立项投资比较匆忙，就根据自己的专业知识和对行业发展现状的了解，建议延缓设备采购。对方看他是个挂职干部，并没有引起重视，坚持在12月一次性采购40台机器，结果光伏行业从2011年初就开始不景气。
“企业股东告诉我，如果听了建议，到今年4月采购同样的设备，可以节约2000万元左右。现在几位股东和我都成了朋友，常一起商量企业发展的事。”刘南春最近又在支招，因为该企业看到市场不景气就把设备完全闲置，“这次很快采纳了我的建议，已经开始少量生产，并且储备产业工人，为明年做准备。”
在刘南春看来，“科技镇长团”为高校与企业提供了一个直接接触的平台，解决了以往校企合作中间环节多、企业技术难题反应失真等问题。此外，团员之间做到不分彼此、交叉服务。他就曾经为解决常胜铝制品厂焊接工艺落后的问题，主动联系南京航空航天大学的教授，帮助企业设计出工装、焊接自动化一体机，使焊接质量大幅度提高，缓解了用工荒问题。
“‘科技镇长团’的最突出优势，在于团队整体服务、集成解决问题。”王奇峰总结说，他们集体住宿，通过每周例会、集体调研、科技沙龙等活动，形成了团队合力、促进了协同创新。“更难得的是，大家在交流合作中相处越来越融洽。所以虽然离开家人，但都能保持比较好的心情和工作状态。”
--让科研与实践紧密对接
“农民朋友很实在，看到新技术帮他们增收，周六、周日也找我。很忙，但有成就感，科研和实践联系也更紧密了。”作为江苏第四批“科技镇长团”的一员，南京农业大学园艺院博士钱春桃感慨说，“科技镇长团”不仅提高了校企对接合作的成功率，对基层农业发展也能起到推动作用。
钱春桃挂职董浜镇党委副书记后，指导自己的研究生和本科生设计了6个系列实验，用45天时间完成了一项新技术，能让丝瓜提早上市7至10天，使得每亩增收约500元。看到这个实实在在的效益，当地农民尤其是种植大户纷纷上门请教。钱春桃现在平均每周下地3次以上，现场指导菜农，还会进行瓜果类蔬菜栽培的技术培训。
“我们下次去董浜镇，吃的蔬菜就都是钱书记种的了!”常熟市科技局副局长陈岚说，钱春桃不仅改进丝瓜技术，还针对常熟现有生产品种单一的问题，引进筛选适宜的蔬菜新品种。目前已成功收获1个芥蓝新品种，另有15个茄果类和黄瓜新品种已育苗。
“钱书记”带来的另一个改变是项目申报。董浜镇以前只有一个高级技术职称人员，最多申报市一级的项目。他来之后充分利用该镇在设施农业、节水灌溉和物联网等方面的优势，组织申报江苏经信委物联网示范项目，目前已完成答辩；还与镇农业服务中心围绕农田废弃物无害化处理，一起组织申报国家星火计划项目，现已完成网上提交工作。
“确实很忙，但特别充实，这是全新的感受。以前我的科研思维是完全围绕学科发展，现在真正与实际结合，更有针对性，把论文写在大地上了!”钱春桃建议，国内其他县域经济比较发达的地区，可采取类似“科技镇长团”的模式；相对不发达的，可以让农业专家有季节性和针对性地下去指导。“总之，基层广大农民还是迫切需要更多的科技资源。”
据陈岚介绍，3年多来，“科技镇长团”制定了“十二五科技发展规划”“新材料产业园规划研究”等一批特色产业发展规划。与解决单个技术难题相比，这些规划对常熟经济转型升级的意义更为深远。“科技镇长团”还着力打造重大创新创业载体。“常熟大学科技园”从无到有，发展成为全国县域经济中首家国家级大学科技园，目前入驻企业130家，累计引进博士87人、硕士162人，已成为本地技术创新辐射基地、高新技术企业孵化基地和创新创业人才培养基地。
此外，“科技镇长团”充分发挥高校的人才储备优势，积极为企业牵线搭桥、招才引智。帮助企业聘请专家和教授300多名，为企业培训员工4500人次，有效促进了以人才为核心的创新要素向该市集聚，企业自主创新意识和能力不断提升。在常熟的试点取得成效后，江苏第四批“科技镇长团”覆盖地区已扩展至34个县市，服务领域从工业扩大到农业，成为推动科技管理重心下移、产学研高效合作的生力军。
--为基层科技工作发展带来3个启示
科技部部长万钢在全国基层科技工作会议上表示，基层县(市、区)人口占全国70%、GDP总额占54%，处于统筹城乡发展的特殊地位，是科技工作的主战场，要把基层科技工作摆到“十二五”科技工作的中心位置，推进基层科技工作跨越发展。相关人士认为，“科技镇长团”正是推动基层科技工作跨越发展的一个积极探索，主要带来了3个启示。
第一，自上而下形成合力推动。江苏省长助理徐南平院士提出构想之后，从省委书记、省长到基层一把手，从组织部、教育厅、科技厅，到派出单位的各个高校，实现了合力推动。徐南平分析说，这是因为该模式不仅能改善基层科技资源的配置，还可以增强基层政府的执政能力，形成公共服务与经济转型的良性互动。
科技部发展计划司副司长叶玉江说，中国高层领导对科技工作一直非常重视，但越往下力度越小。例如，省一级科技厅是很不错的单位，地市的科技部门就比较一般，到了县一级很多就撤了。“现在真的要全社会重视，尤其是市县一级，科技才会有更大的发展。江苏的‘科技镇长团’就是一个有益的探索。”
第二，“多校一园”实现长效合作。相比单个的技术成果，基层更需要与高校建立符合市场经济规律的产学研长效合作机制。依托常熟市政府和“科技镇长团”成员所属高校，全国唯一在县域设立的国家级大学科技园2010年11月落户常熟，目前已吸引130家创新型企业入驻，注册资本近20亿元，开发的62个新产品中33个已走向市场。王奇峰比喻说:科技镇长是“流水的兵”，大学科技园则是“铁打的营盘”。
实现高校创新资源对地方的持续释放，关键在于建立符合市场规律、有利于校地共同发展的长效合作机制。“科技镇长团”通过科技沙龙、科技合作洽谈会、镇级科技工作对接会等活动，广泛了解产业现状和企业需求，深入重点企业调查摸底、问诊把脉，在校企穿针引线、沟通联络，指导专家教授跟进对接，帮助企业解决了大量技术难题。入驻常熟以来，举办集体产学研合作对接会152次，服务企业2860家，其中长期跟踪服务的重点企业有261家，专家和教授来常考察3292人次，校企达成合作协议514项，校地横向合作资金近2亿元
第三，科研成果有待综合考量。钱春桃提出，他们在基层的衣食住行都能得到较好保障，加上“学以致用”的成就感，让自己能够安心工作，但也面临一个很大的实际问题:在基层挂职，对写论文和评职称会产生影响。
为此，科技镇长们呼吁学校综合考量挂职期间的成果，包括为企业创造效益、为农民增收、为地方申报科研项目等，都应该纳入最后评职称的指标。他们说，在高校和科研院所，项目选题往往是根据专家论证、分析别人论文材料和过去所做的工作，建议以后更加重视现实需求，不能从书本到书本、从论文到论文，而是要真正提高与社会经济发展的关联度。
--最大优势在于团队整体服务
2008年10月，江苏省从16所高校挑选17名教学科研骨干，到苏州常熟市的14个乡镇担任党政副职，为期两年。不同于以往零零散散、各自为战的挂职，他们集中食宿，一起探讨难题，把每个成员背后的高校资源整合起来，因此被称为“科技镇长团”。试点三年多来，科技镇长们针对常熟转型升级迫在眉睫与创新资源严重短缺的现实矛盾，以县域经济为统筹对象，以中小型民营企业为立足点，着力构建“政府—高校院所—企业”的三螺旋结构。
从南京航空航天大学到常熟挂职副市长的王奇峰说，这个模式最大的特点就是“在基层扎下根”，每个人的学科背景与挂职乡镇产业特征相符，而且担任实职，破解了地方快速发展和转型过程中一些难题。“基层人士一开始认为这还是‘走过场’，后来慢慢发现我们带来的改变，就越来越重视了。”
常熟辛庄镇副镇长刘南春对这种转变感受极深。他是苏州大学物理科学与技术学院副教授，2010年11月到镇上某多晶硅切片厂调研，发现该企业没充分调查光伏市场，立项投资比较匆忙，就根据自己的专业知识和对行业发展现状的了解，建议延缓设备采购。对方看他是个挂职干部，并没有引起重视，坚持在12月一次性采购40台机器，结果光伏行业从2011年初就开始不景气。
“企业股东告诉我，如果听了建议，到今年4月采购同样的设备，可以节约2000万元左右。现在几位股东和我都成了朋友，常一起商量企业发展的事。”刘南春最近又在支招，因为该企业看到市场不景气就把设备完全闲置，“这次很快采纳了我的建议，已经开始少量生产，并且储备产业工人，为明年做准备。”
在刘南春看来，“科技镇长团”为高校与企业提供了一个直接接触的平台，解决了以往校企合作中间环节多、企业技术难题反应失真等问题。此外，团员之间做到不分彼此、交叉服务。他就曾经为解决常胜铝制品厂焊接工艺落后的问题，主动联系南京航空航天大学的教授，帮助企业设计出工装、焊接自动化一体机，使焊接质量大幅度提高，缓解了用工荒问题。
“‘科技镇长团’的最突出优势，在于团队整体服务、集成解决问题。”王奇峰总结说，他们集体住宿，通过每周例会、集体调研、科技沙龙等活动，形成了团队合力、促进了协同创新。“更难得的是，大家在交流合作中相处越来越融洽。所以虽然离开家人，但都能保持比较好的心情和工作状态。”
--让科研与实践紧密对接
“农民朋友很实在，看到新技术帮他们增收，周六、周日也找我。很忙，但有成就感，科研和实践联系也更紧密了。”作为江苏第四批“科技镇长团”的一员，南京农业大学园艺院博士钱春桃感慨说，“科技镇长团”不仅提高了校企对接合作的成功率，对基层农业发展也能起到推动作用。
钱春桃挂职董浜镇党委副书记后，指导自己的研究生和本科生设计了6个系列实验，用45天时间完成了一项新技术，能让丝瓜提早上市7至10天，使得每亩增收约500元。看到这个实实在在的效益，当地农民尤其是种植大户纷纷上门请教。钱春桃现在平均每周下地3次以上，现场指导菜农，还会进行瓜果类蔬菜栽培的技术培训。
“我们下次去董浜镇，吃的蔬菜就都是钱书记种的了!”常熟市科技局副局长陈岚说，钱春桃不仅改进丝瓜技术，还针对常熟现有生产品种单一的问题，引进筛选适宜的蔬菜新品种。目前已成功收获1个芥蓝新品种，另有15个茄果类和黄瓜新品种已育苗。
“钱书记”带来的另一个改变是项目申报。董浜镇以前只有一个高级技术职称人员，最多申报市一级的项目。他来之后充分利用该镇在设施农业、节水灌溉和物联网等方面的优势，组织申报江苏经信委物联网示范项目，目前已完成答辩；还与镇农业服务中心围绕农田废弃物无害化处理，一起组织申报国家星火计划项目，现已完成网上提交工作。
“确实很忙，但特别充实，这是全新的感受。以前我的科研思维是完全围绕学科发展，现在真正与实际结合，更有针对性，把论文写在大地上了!”钱春桃建议，国内其他县域经济比较发达的地区，可采取类似“科技镇长团”的模式；相对不发达的，可以让农业专家有季节性和针对性地下去指导。“总之，基层广大农民还是迫切需要更多的科技资源。”
据陈岚介绍，3年多来，“科技镇长团”制定了“十二五科技发展规划”“新材料产业园规划研究”等一批特色产业发展规划。与解决单个技术难题相比，这些规划对常熟经济转型升级的意义更为深远。“科技镇长团”还着力打造重大创新创业载体。“常熟大学科技园”从无到有，发展成为全国县域经济中首家国家级大学科技园，目前入驻企业130家，累计引进博士87人、硕士162人，已成为本地技术创新辐射基地、高新技术企业孵化基地和创新创业人才培养基地。
此外，“科技镇长团”充分发挥高校的人才储备优势，积极为企业牵线搭桥、招才引智。帮助企业聘请专家和教授300多名，为企业培训员工4500人次，有效促进了以人才为核心的创新要素向该市集聚，企业自主创新意识和能力不断提升。在常熟的试点取得成效后，江苏第四批“科技镇长团”覆盖地区已扩展至34个县市，服务领域从工业扩大到农业，成为推动科技管理重心下移、产学研高效合作的生力军。
--为基层科技工作发展带来3个启示
科技部部长万钢在全国基层科技工作会议上表示，基层县(市、区)人口占全国70%、GDP总额占54%，处于统筹城乡发展的特殊地位，是科技工作的主战场，要把基层科技工作摆到“十二五”科技工作的中心位置，推进基层科技工作跨越发展。相关人士认为，“科技镇长团”正是推动基层科技工作跨越发展的一个积极探索，主要带来了3个启示。
第一，自上而下形成合力推动。江苏省长助理徐南平院士提出构想之后，从省委书记、省长到基层一把手，从组织部、教育厅、科技厅，到派出单位的各个高校，实现了合力推动。徐南平分析说，这是因为该模式不仅能改善基层科技资源的配置，还可以增强基层政府的执政能力，形成公共服务与经济转型的良性互动。
科技部发展计划司副司长叶玉江说，中国高层领导对科技工作一直非常重视，但越往下力度越小。例如，省一级科技厅是很不错的单位，地市的科技部门就比较一般，到了县一级很多就撤了。“现在真的要全社会重视，尤其是市县一级，科技才会有更大的发展。江苏的‘科技镇长团’就是一个有益的探索。”
第二，“多校一园”实现长效合作。相比单个的技术成果，基层更需要与高校建立符合市场经济规律的产学研长效合作机制。依托常熟市政府和“科技镇长团”成员所属高校，全国唯一在县域设立的国家级大学科技园2010年11月落户常熟，目前已吸引130家创新型企业入驻，注册资本近20亿元，开发的62个新产品中33个已走向市场。王奇峰比喻说:科技镇长是“流水的兵”，大学科技园则是“铁打的营盘”。
实现高校创新资源对地方的持续释放，关键在于建立符合市场规律、有利于校地共同发展的长效合作机制。“科技镇长团”通过科技沙龙、科技合作洽谈会、镇级科技工作对接会等活动，广泛了解产业现状和企业需求，深入重点企业调查摸底、问诊把脉，在校企穿针引线、沟通联络，指导专家教授跟进对接，帮助企业解决了大量技术难题。入驻常熟以来，举办集体产学研合作对接会152次，服务企业2860家，其中长期跟踪服务的重点企业有261家，专家和教授来常考察3292人次，校企达成合作协议514项，校地横向合作资金近2亿元
第三，科研成果有待综合考量。钱春桃提出，他们在基层的衣食住行都能得到较好保障，加上“学以致用”的成就感，让自己能够安心工作，但也面临一个很大的实际问题:在基层挂职，对写论文和评职称会产生影响。
为此，科技镇长们呼吁学校综合考量挂职期间的成果，包括为企业创造效益、为农民增收、为地方申报科研项目等，都应该纳入最后评职称的指标。他们说，在高校和科研院所，项目选题往往是根据专家论证、分析别人论文材料和过去所做的工作，建议以后更加重视现实需求，不能从书本到书本、从论文到论文，而是要真正提高与社会经济发展的关联度。