市农委相关负责人介绍，南京可用土地“挖潜”应从3个方面着手：丘陵岗坡地的开发利用；现有耕地通过流转集中连片，规模化生产经营；集体建设用地通过转化整合，集中集约开发利用。“以丘陵岗坡地的开发利用为例，虽然目前南京有不少可开发利用的丘陵岗坡地，但不是一点没开发过、需广度开发的荒地，而是需进一步深度开发、提高开发利用率的丘陵岗坡，目前这些地带开发利用效率低，需淘汰原有经营发展方式。”
规模化土地经营离不开政府引导。据悉，今年我市将加大农业综合开发利用力度，有几十个项目要在今年完成，其中大多是位于江宁、浦口、六合、高淳、溧水5个郊区县的土地集中连片开发利用项目。我市全年投入农业综合开发的资金，仅土地治理预计将达八九千万元，丘陵山区的综合开发投入资金预计达六七千万元。前不久已开工建设的溧水县和凤镇1万亩集中连片的高标准农田项目，仅政府投入的开发资金就有1200万元，另有各方面投入的开发资金两三千万元。
南京农业大学经济管理学院院长周应恒表示，作为大型城市，南京主城区对郊区县农村劳动力的吸引力仍较大，农村劳动力向城区的不断转移，为闲置土地集中集约、规模化生产经营腾挪出空间。此外，随着南京城乡统筹发展步伐加快，新农村、新市镇不断涌现，农民从村里搬到“城里”后，无法带走的耕地可整合起来，规模化生产经营。
未来打算：实施“1115”工程，规划建设350万亩优质农业生产基地
根据去年我市出台的《关于加快推进全域统筹，建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》，到2015年，南京将形成“1个主城—3个副城—8个新城—60个新市镇—1300个新社区”的新型城镇结构形态。全市力争用6至8年时间，减少农民100万人（目前南京有农民205万人）；对3万人以下的建制镇街和2000人以下的建制村（社区）进行适当撤并，同时，鼓励农民以土地承包经营权置换城镇社会保障，以农村宅基地和住房置换股份合作社股权，这将为土地集中集约、规模化生产经营提供很大空间。
市农委相关负责人说，“十二五”期间，提高土地规模化经营，提高土地利用率和产出率，关键在抓好“1115”工程，即在全市基本农田保护区域和稳定的农用土地范围内，优先选择基础条件好、资源较为丰富、规模优势明显、综合生产效益高、符合农业产业发展规划的地区，建设一批优质农业生产基地项目。规划总面积为350万亩，包括100万亩高标准粮田、100万亩经济林果、100万亩高效养殖、50万亩标准化菜地。
“十二五”期间，我市还将重点发展各类市级以上现代农业重点园区50个，依托都市的经济辐射和市场需求，将农业生产用地以园区空间的形式进行整合，打造以果树、花卉、蔬菜、渔业等为产业特色的多功能都市型现代农业产业园。每个区县着力打造1—2个规模较大、特色独具的农业开发园区或现代农业示范区，每个镇街重点建设1—2个规模特色基地。
不少地处偏僻的村镇也将目光瞄准在通过规模化经营，让土地产生更多的财富。在江宁区横溪街道山景村，全村4000多亩土地，大半种的是水稻、小麦，一亩地净赚不过五六百元。村党总支相关负责人介绍，今年起，村里打算流转1000亩农田，连片种植茶叶。村里今年新修了7米宽的进村道路，准备在沿路两侧种上油菜花和桃花，“因为西瓜产业，横溪现在知名度提高了，我们打算借力发展乡村旅游，带动村民致富。”
规模化土地经营离不开政府引导。据悉，今年我市将加大农业综合开发利用力度，有几十个项目要在今年完成，其中大多是位于江宁、浦口、六合、高淳、溧水5个郊区县的土地集中连片开发利用项目。我市全年投入农业综合开发的资金，仅土地治理预计将达八九千万元，丘陵山区的综合开发投入资金预计达六七千万元。前不久已开工建设的溧水县和凤镇1万亩集中连片的高标准农田项目，仅政府投入的开发资金就有1200万元，另有各方面投入的开发资金两三千万元。
南京农业大学经济管理学院院长周应恒表示，作为大型城市，南京主城区对郊区县农村劳动力的吸引力仍较大，农村劳动力向城区的不断转移，为闲置土地集中集约、规模化生产经营腾挪出空间。此外，随着南京城乡统筹发展步伐加快，新农村、新市镇不断涌现，农民从村里搬到“城里”后，无法带走的耕地可整合起来，规模化生产经营。
未来打算：实施“1115”工程，规划建设350万亩优质农业生产基地
根据去年我市出台的《关于加快推进全域统筹，建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》，到2015年，南京将形成“1个主城—3个副城—8个新城—60个新市镇—1300个新社区”的新型城镇结构形态。全市力争用6至8年时间，减少农民100万人（目前南京有农民205万人）；对3万人以下的建制镇街和2000人以下的建制村（社区）进行适当撤并，同时，鼓励农民以土地承包经营权置换城镇社会保障，以农村宅基地和住房置换股份合作社股权，这将为土地集中集约、规模化生产经营提供很大空间。
市农委相关负责人说，“十二五”期间，提高土地规模化经营，提高土地利用率和产出率，关键在抓好“1115”工程，即在全市基本农田保护区域和稳定的农用土地范围内，优先选择基础条件好、资源较为丰富、规模优势明显、综合生产效益高、符合农业产业发展规划的地区，建设一批优质农业生产基地项目。规划总面积为350万亩，包括100万亩高标准粮田、100万亩经济林果、100万亩高效养殖、50万亩标准化菜地。
“十二五”期间，我市还将重点发展各类市级以上现代农业重点园区50个，依托都市的经济辐射和市场需求，将农业生产用地以园区空间的形式进行整合，打造以果树、花卉、蔬菜、渔业等为产业特色的多功能都市型现代农业产业园。每个区县着力打造1—2个规模较大、特色独具的农业开发园区或现代农业示范区，每个镇街重点建设1—2个规模特色基地。
不少地处偏僻的村镇也将目光瞄准在通过规模化经营，让土地产生更多的财富。在江宁区横溪街道山景村，全村4000多亩土地，大半种的是水稻、小麦，一亩地净赚不过五六百元。村党总支相关负责人介绍，今年起，村里打算流转1000亩农田，连片种植茶叶。村里今年新修了7米宽的进村道路，准备在沿路两侧种上油菜花和桃花，“因为西瓜产业，横溪现在知名度提高了，我们打算借力发展乡村旅游，带动村民致富。”