江苏省大丰市人均耕地面积达2.52亩，在我国沿海地区并不多见。然而，勤劳的大丰人并不满足于此，依然努力在土地综合整治上做文章，通过实施万顷良田建设工程、丰东荒地开发复垦等项目，不仅大大增加了耕地面积，改善了农民生产、生活条件，而且为城市发展提供了用地支撑，为新农村建设和城乡统筹发展开辟了新空间。
盛夏6月，江苏大丰。正是小麦丰收、水稻插秧的季节。一马平川的金色麦田上，大型收割机忙碌地劳作着；绿油油的稻田里，刚插上的秧苗长势喜人。远远望去，一个个或黄或绿的格子周围，是交织成网的树木、水渠和道路。
汽车在平坦的乡间公路上疾驶，沿途一幅幅田园风光让人应接不暇。这是大丰土地综合整治给人的初步印象。
诚如其名。地处黄海之滨的大丰，境内土地资源丰富，人均耕地达2.52亩，在我国沿海城市中并不多见。但勤劳的大丰人并不满足于此，依然努力在土地综合整治上做文章，不仅大大增加了耕地面积，改善了农民生产、生活条件，而且为城市发展提供了用地支撑，也为新农村建设和城乡统筹发展开辟了新空间。
起因：“即便土地后备资源丰富，也不能坐吃山空啃老本”
大丰市现有耕地184万亩，总人口73万，人均耕地2.52亩，居江苏省前列。既然土地资源如此丰富，为什么还要下大力气实施土地综合整治？见到大丰市国土资源局局长商明星，记者首先抛出这个问题。
他告诉记者，做好土地综合整治文章，是从大丰实际出发作出的必然选择。一方面，大丰是农业大市，全市农业人口63.6万，村庄建设用地达21万亩，大多以条式带状分布为主，土地利用率不高；农户承包田零星分散，不利于规模化种植，成为制约农村发展、农民收入提高的瓶颈。
另一方面，大丰近几年来经济发展迅速，每年建设用地需求量都在2000亩左右，而每年的建设用地指标只有300亩。“在国家宏观政策趋紧的情况下，耕地不能减少，还要保障建设用地，即便土地后备资源丰富，也不能坐吃山空啃老本，更不能毁了耕地搞建设。实施土地综合整治，是挖掘土地潜力和空间的现实需要和必由之路。”商明星说。
2005年以来，大丰市共实施耕地占补平衡项目254个，总面积18.95万亩，新增耕地10.41万亩。其中，土地开发项目96个，总面积10.65万亩，新增耕地8.28万亩；土地复垦项目107个，总面积1.46万亩，新增耕地1.31万亩；土地整理项目51个，总面积6.84万亩，新增耕地8232.9亩。丰东荒地开发项目、新丰镇土地整理项目都是其中的代表。
大丰对土地综合整治的认识，也在实践中逐渐深入。
2008年5月的一天，刚刚参加完江苏省国土资源市长培训班的大丰市市长倪峰，给商明星交待了一项任务。
“夏鸣厅长在培训班上提出了一个想法，各县级市要尝试搞耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。用什么办法，既能让农民从原有土地中解脱出来，使农民致富；又能把农村集体建设用地复垦成耕地后，把用地指标置换到城里用，从而统筹城乡发展？倪市长要求我们好好想想，选择一两个镇试点，逐步推进。”谈起当时的情景，商明星记忆犹新。
后来在和夏鸣面对面的交流中，商明星更加深了认识：“夏厅长说，省厅正在把四大资源集聚理念设计到‘万顷良田建设工程’试点方案中，最终目的是要整理出规模连片的高标准农田，新增加耕地折抵的建设用地指标，可用于土地的经营和工业项目的发展。”
夏鸣所说的“万顷良田建设工程”，是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的一项系统工程。
由于大丰市对万顷良田建设工程认识到位，积极性高，江苏省国土资源厅将其列入首批试点。
随着一个个项目的实施，大丰呈现出一系列喜人的变化。
一变：近郊农户变市民，好处“看得见摸得着”
生产发展、生活富裕，是社会主义新农村建设的两项核心内容。土地综合整治是实践中央这项要求的重要载体之一。
实施土地综合整治，势必面临一些棘手的问题。其中就有农房拆迁、土地流转问题。
以万顷良田建设工程为例。试点工作成败，选点十分重要。在大多数人看来，应选取远郊村镇开展试点。而商明星的想法恰恰相反：“一来，工程实施后，原区域内居住的农户必须向城镇集中居住。因此，迁入区基础设施条件必须要好，否则会影响迁入居民的生活质量。而变身为市民的好处，对居住在城乡接合部的农户来说，‘看得见摸得着’，工作好开展一些。二来，农村居民身份的转换不能急于求成，必须要有一定的基础条件和就业经验，而近郊村在产业转移上具有得天独厚的条件。三来，大丰境内共有30个小城镇，优先选择在近郊村开展试点将有很好的推广前景。”
基于这样的考虑，位于市区东北郊的大中、裕华两镇相邻的区域被“相中”，规划总面积1022.69公顷。
实践证明，这一想法是对路的。
为了确保拆迁安置计划如期进行，市、镇等有关部门抽调专职人员成立拆建工作机构，制定了拆迁安置方案。集中居住安置点由政府主导进行选址，以“拆一补一、以房换房”为原则，拆迁按重置价、购买农民公寓按成本价实施住房安置；针对少数住房条件差的农户和特困户，采取过渡性安置和孤寡老人安置到敬老院等办法，使被拆迁对象都有房可住。目前，已拆迁农户97户，腾出土地113亩。
大丰市一方面将拆迁安置人员纳入城镇社会保障体系，从土地流转收益中解决相关保障经费，确保农民基本生活水平不下降；另一方面，专门成立了丰收大地公司，具体负责流转后土地的农业项目招商引资和经营运作。该市先期拨付启动资金1000万元，通过市场化运作，按照每亩900元的流转价格，已完成约2000亩农地承包经营权流转发包工作。此外，鼓励有劳动能力的农民外出打工或返聘到农业园区就业。丰收大地管委会在与进驻园区的企业签订协议时，约定在同等条件下，优先使用土地流转户。年底，管委会将对这条用工要求执行情况进行考核，达标的才能享受税收减免政策。
当了30多年大中镇阜丰村党支部书记的李松林，谈起两年前村里40多户村民的土地流转、搬迁安置，颇有感触：“一开始，老百姓有些想不通，担心土地流转后生活没保障。我们就帮他们分析，以前种玉米、棉花等普通作物，一亩地纯收入七八百块钱都不容易。而政府定的流转标准是每亩地九百块钱，加上农补资金共有一千多块钱。老百姓算来算去觉得划算，思想上也就想通了。”不到三个月，农房拆迁、土地流转就完成了。
土地流转前，阜丰村村民顾学存一家种了七八亩地，年收入不足1万元。土地流转后，单是流转费用和农补资金就能拿7000元。现在，老顾和老伴在丰收大地园区打工，一年能赚2万元。儿子在上海工作，收入不菲，一家三口的日子过得有滋有味。
在老顾的带领下，记者来到集中安置的农民公寓。两栋六层的楼房之间，工人们正在平场、除草，他们告诉记者，完工后，这里将有一个小花园，“跟城里居民小区一个样”。
老顾家在四楼，推门而入，120平方米的三居室，虽然尚未通水电气，也没有装修，但从房间格局、结构来看，与市场上成熟的商品房并无二致。按照成本价每平方米800元的标准，房子总价是9.6万元，加上两间半地下仓库，一共是十万余元。老顾高兴地说：“政府给我家的拆迁补助是22万余元，装修后还剩下三五万块钱。”在农民公寓，几乎每家拆迁户都像老顾家这样，拆旧房，搬新房，有钱装修房，甚至还有钱存银行。
二变：传统农业变高效农业，“活轻了，钱多了”
万顷良田建设工程，不仅实现了农田连片开发，而且通过对农村建设用地和零散工矿用地、废弃地的归并整理，可置换建设用地指标1400亩。除了30%用于安置拆迁户外，其余70%可用于其他项目建设。
在丰收大地产业园2万亩核心区，一座座钢结构大棚整齐排列，一条条水泥路笔直宽敞，一个个条排沟有序布局，低高压线路、电灌站、机耕桥、涵洞等一应俱全。
谈到产业园区规划，大丰市国土资源局大中分局局长陈荣平摊开手中的工程规划图，一边指着整齐布局的条排沟一边说：“现有条排沟大概有65米宽、420米长，我们在原有的排灌系统基础上，增加了电灌站，把原来的砂石路变成水泥路。30厘米到40厘米的耕作层也没有破坏掉。”陈荣平进一步补充说：“大丰是生态名城，现代农业更要在生态维护方面作出示范。”
在一座占地1.2万平方米的钢结构大棚里，十万余株凤梨整齐排列在活动钢架上，上方是呈网状分布的喷水管；大棚内壁一面是一排风扇，另一面是水帘墙，棚顶高低起伏有致。
这些设计暗藏哪些玄机？看出记者的疑惑，工作人员小徐介绍道：“棚顶专门有个装置蓄积天然雨水，每次浇水时，只需轻轻按动控制按钮，雨水就会经这些喷水管浇注到花卉上；活动钢架可以手摇控制，方便工作人员进出；两边的风扇和水帘墙用来控制棚内湿度；而棚顶设计成起伏状，是为了有效增加光照。”
看得出来，与传统农业相比，高效设施农业在操作上更加精细、高效，也更加便捷。更重要的是，二者在单位面积产出率上不可同日而语。园区管委会基建办主任王建法给记者算了一笔账：“我们为上海世博会供应了6万余株凤梨，每盆售价为40元到50元。即便按照市场最低价35元一株算，大棚里10万株成花的凤梨也能带来350万元产值。而‘面朝黄土背朝天’种同等面积的土地，什么时候能有这么高的产出效率？”
正忙着移盆的王大姐在这里打工已经半年多了，对从农民到产业工人这一身份的转换，她最大的感受是：活比以前轻了，挣得比以前多了。“每天的活不重，月月能拿近千元工资。”
凤梨种植大棚并非个案。目前，园区已有8个高效农业项目开工建设，其中6个项目建成投产。这里不仅是大丰市万顷良田建设工程项目区，而且是江苏省现代农业示范区，省农科院现代农业研究推广中心和南京农业大学产学研合作基地。
土地综合整治带来的巨大变化，即使身居偏僻小岛上的居民，也深有体会。
以前，新丰镇益北小岛上耕地分散，没有路，没有桥，更没有渠，农业生产条件非常落后。2008年10月，新丰镇土地整理项目被列为省级重点项目。不到半年时间，岛上居民的生产生活条件就改变了模样。
“想不到阶梯田也能整平，以后干农活再也不用爬上爬下了。”原来，村民陈广明家的责任田高低不平，落差接近1米，经常是“活没干多少，爬上爬下就累得要命”。经过复垦整理，他家十多亩地变得平平整整，节省了不少人力。
村民刘国宏家十多亩田原来零星分散在7个地方，最近的一处离家也有一公里，种植、管理、收割都不方便。“现在好了，土地复垦整理后，村里根据就近原则，将地重新分给各家各户，以后我们去地里干活再也不用跑远路了。”
上世纪60年代末，小岛上曾建起一座排灌站，由于年久失修，早已派不上用场。去年夏，受台风莫拉克影响，连降暴雨，新建的2座排灌站在雨停后只用了4个小时，就将田间积水全部排干，村民们长舒了一口气。
以前，岛上没有一条成形的道路，村民出行深一脚、浅一脚地爬田埂，翻土坝，扭伤、摔伤的事情时有发生。新建的砂石路有4米宽，1.7公里长，平平整整，村民们出行再也不用担惊受怕。
不仅如此，在土地整理项目实施过程中，新丰镇还将原先散居在岛上的20多户村民迁到村民集中点，统一新建住宅楼，不仅改善了村民的居住条件，还为村里新增耕地200多亩。
三变：滩涂地变米粮仓，调剂用地指标12万余亩
谈到土地综合整治，最让大丰国土人感到骄傲的是新增加的耕地，以及为省里贡献的耕地指标。在丰东荒地开发项目现场，记者切身体会到这一点。
站在大丰港区华丰农场门口远眺，7万余亩的土地上，或黄或绿的成片地块铺陈到远方，水渠、道路呈网状架设其间，一块块形状不一、大小不等的鱼塘如明镜般镶嵌其间。最远处，一排排挺拔的杨树如一群高大魁梧的战士，牢牢地守在农场四周。
谁能想到，若干年前，眼前还是一片汪洋大海。
波涛汹涌的黄海海浪，千百年来将裹挟的大量泥沙送到岸边。天长日久，大丰港这座淤积型海岸每年会新“长”出万余亩滩涂，海岸线不断向东延伸。
从某种意义上讲，一部大丰史，就是一部沿海滩涂开发的历史。草堰镇境内至今遗存的北宋范公堤，就是明证。
1990年，在大丰市委、市政府的高度重视下，大规模的沿海滩涂开发拉开帷幕，原先沉寂的沿海一带逐渐热闹起来。
2004年，作为江苏省第三批异地补充耕地重点项目，丰东荒地开发项目正式实施。项目区就位于华丰农场境内，总面积2044.06公顷，总投资8597万元，新增耕地面积1543.22公顷。
在一块鱼塘旁边，大丰市国土资源局土地整理中心主任宣俊，向记者详细介绍了滩涂变良田的具体步骤：“先将一部分淤积的滩涂累积起来筑成海堤，把海水匡围起来形成鱼塘，然后进行最重要的淋盐洗碱，通过5到10年时间，待土壤中的盐分慢慢减少后，复垦成耕地，然后再匡围，再洗碱，再复垦，形成土地开发整理的良性循环。”
作为项目直接组织实施单位，大丰市国土资源局对工程质量严格把关。立项申请批复后，通过公开招标，确定施工单位和监理单位。由于坚持工程建设程序，规范招投标行为，杜绝暗箱操作，不但降低了工程造价，而且优选出了施工实力强、资信程度高的施工队伍。在项目建设阶段，驻工地办公室的全体人员，吃住在工地，从早到晚奔波在工地现场，对施工过程中每道工序进行巡视和检查，出现质量缺陷的，立即采取措施整改。每周，他们都会组织施工方、监理方召开一次工程例会，把发现的问题解决在萌芽状态，有效地推进了项目建设进程。
工程建设是项目建设的重要环节。正因为强化了工程建设管理，自2005年7月开工建设，到2006年年底主体工程竣工，项目顺利完成了土地平整、农田水利、道路桥梁及其他配套设施建设，形成了田成方、路成行、渠成网、林成片的生产布局模式。项目实施后第6年产量已基本稳定，水稻总产量可达1157.4公斤，收益1620万元；小麦总产量达787公斤，收益865万元；项目区新增耕地收益2485万元，年净效益达1540.7万元。
通过实施土地开发复垦，近年来，大丰市共为苏南地区易地调剂耕地指标12.56万亩，为全省耕地总量动态平衡作出了贡献。
炎炎烈日下，绿油油的庄稼张扬着生命的韧性和活力。在这片肥沃的土地上，大丰人正用智慧和双手播撒着希望， 也正收获着幸福。
盛夏6月，江苏大丰。正是小麦丰收、水稻插秧的季节。一马平川的金色麦田上，大型收割机忙碌地劳作着；绿油油的稻田里，刚插上的秧苗长势喜人。远远望去，一个个或黄或绿的格子周围，是交织成网的树木、水渠和道路。
汽车在平坦的乡间公路上疾驶，沿途一幅幅田园风光让人应接不暇。这是大丰土地综合整治给人的初步印象。
诚如其名。地处黄海之滨的大丰，境内土地资源丰富，人均耕地达2.52亩，在我国沿海城市中并不多见。但勤劳的大丰人并不满足于此，依然努力在土地综合整治上做文章，不仅大大增加了耕地面积，改善了农民生产、生活条件，而且为城市发展提供了用地支撑，也为新农村建设和城乡统筹发展开辟了新空间。
起因：“即便土地后备资源丰富，也不能坐吃山空啃老本”
大丰市现有耕地184万亩，总人口73万，人均耕地2.52亩，居江苏省前列。既然土地资源如此丰富，为什么还要下大力气实施土地综合整治？见到大丰市国土资源局局长商明星，记者首先抛出这个问题。
他告诉记者，做好土地综合整治文章，是从大丰实际出发作出的必然选择。一方面，大丰是农业大市，全市农业人口63.6万，村庄建设用地达21万亩，大多以条式带状分布为主，土地利用率不高；农户承包田零星分散，不利于规模化种植，成为制约农村发展、农民收入提高的瓶颈。
另一方面，大丰近几年来经济发展迅速，每年建设用地需求量都在2000亩左右，而每年的建设用地指标只有300亩。“在国家宏观政策趋紧的情况下，耕地不能减少，还要保障建设用地，即便土地后备资源丰富，也不能坐吃山空啃老本，更不能毁了耕地搞建设。实施土地综合整治，是挖掘土地潜力和空间的现实需要和必由之路。”商明星说。
2005年以来，大丰市共实施耕地占补平衡项目254个，总面积18.95万亩，新增耕地10.41万亩。其中，土地开发项目96个，总面积10.65万亩，新增耕地8.28万亩；土地复垦项目107个，总面积1.46万亩，新增耕地1.31万亩；土地整理项目51个，总面积6.84万亩，新增耕地8232.9亩。丰东荒地开发项目、新丰镇土地整理项目都是其中的代表。
大丰对土地综合整治的认识，也在实践中逐渐深入。
2008年5月的一天，刚刚参加完江苏省国土资源市长培训班的大丰市市长倪峰，给商明星交待了一项任务。
“夏鸣厅长在培训班上提出了一个想法，各县级市要尝试搞耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。用什么办法，既能让农民从原有土地中解脱出来，使农民致富；又能把农村集体建设用地复垦成耕地后，把用地指标置换到城里用，从而统筹城乡发展？倪市长要求我们好好想想，选择一两个镇试点，逐步推进。”谈起当时的情景，商明星记忆犹新。
后来在和夏鸣面对面的交流中，商明星更加深了认识：“夏厅长说，省厅正在把四大资源集聚理念设计到‘万顷良田建设工程’试点方案中，最终目的是要整理出规模连片的高标准农田，新增加耕地折抵的建设用地指标，可用于土地的经营和工业项目的发展。”
夏鸣所说的“万顷良田建设工程”，是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的一项系统工程。
由于大丰市对万顷良田建设工程认识到位，积极性高，江苏省国土资源厅将其列入首批试点。
随着一个个项目的实施，大丰呈现出一系列喜人的变化。
一变：近郊农户变市民，好处“看得见摸得着”
生产发展、生活富裕，是社会主义新农村建设的两项核心内容。土地综合整治是实践中央这项要求的重要载体之一。
实施土地综合整治，势必面临一些棘手的问题。其中就有农房拆迁、土地流转问题。
以万顷良田建设工程为例。试点工作成败，选点十分重要。在大多数人看来，应选取远郊村镇开展试点。而商明星的想法恰恰相反：“一来，工程实施后，原区域内居住的农户必须向城镇集中居住。因此，迁入区基础设施条件必须要好，否则会影响迁入居民的生活质量。而变身为市民的好处，对居住在城乡接合部的农户来说，‘看得见摸得着’，工作好开展一些。二来，农村居民身份的转换不能急于求成，必须要有一定的基础条件和就业经验，而近郊村在产业转移上具有得天独厚的条件。三来，大丰境内共有30个小城镇，优先选择在近郊村开展试点将有很好的推广前景。”
基于这样的考虑，位于市区东北郊的大中、裕华两镇相邻的区域被“相中”，规划总面积1022.69公顷。
实践证明，这一想法是对路的。
为了确保拆迁安置计划如期进行，市、镇等有关部门抽调专职人员成立拆建工作机构，制定了拆迁安置方案。集中居住安置点由政府主导进行选址，以“拆一补一、以房换房”为原则，拆迁按重置价、购买农民公寓按成本价实施住房安置；针对少数住房条件差的农户和特困户，采取过渡性安置和孤寡老人安置到敬老院等办法，使被拆迁对象都有房可住。目前，已拆迁农户97户，腾出土地113亩。
大丰市一方面将拆迁安置人员纳入城镇社会保障体系，从土地流转收益中解决相关保障经费，确保农民基本生活水平不下降；另一方面，专门成立了丰收大地公司，具体负责流转后土地的农业项目招商引资和经营运作。该市先期拨付启动资金1000万元，通过市场化运作，按照每亩900元的流转价格，已完成约2000亩农地承包经营权流转发包工作。此外，鼓励有劳动能力的农民外出打工或返聘到农业园区就业。丰收大地管委会在与进驻园区的企业签订协议时，约定在同等条件下，优先使用土地流转户。年底，管委会将对这条用工要求执行情况进行考核，达标的才能享受税收减免政策。
当了30多年大中镇阜丰村党支部书记的李松林，谈起两年前村里40多户村民的土地流转、搬迁安置，颇有感触：“一开始，老百姓有些想不通，担心土地流转后生活没保障。我们就帮他们分析，以前种玉米、棉花等普通作物，一亩地纯收入七八百块钱都不容易。而政府定的流转标准是每亩地九百块钱，加上农补资金共有一千多块钱。老百姓算来算去觉得划算，思想上也就想通了。”不到三个月，农房拆迁、土地流转就完成了。
土地流转前，阜丰村村民顾学存一家种了七八亩地，年收入不足1万元。土地流转后，单是流转费用和农补资金就能拿7000元。现在，老顾和老伴在丰收大地园区打工，一年能赚2万元。儿子在上海工作，收入不菲，一家三口的日子过得有滋有味。
在老顾的带领下，记者来到集中安置的农民公寓。两栋六层的楼房之间，工人们正在平场、除草，他们告诉记者，完工后，这里将有一个小花园，“跟城里居民小区一个样”。
老顾家在四楼，推门而入，120平方米的三居室，虽然尚未通水电气，也没有装修，但从房间格局、结构来看，与市场上成熟的商品房并无二致。按照成本价每平方米800元的标准，房子总价是9.6万元，加上两间半地下仓库，一共是十万余元。老顾高兴地说：“政府给我家的拆迁补助是22万余元，装修后还剩下三五万块钱。”在农民公寓，几乎每家拆迁户都像老顾家这样，拆旧房，搬新房，有钱装修房，甚至还有钱存银行。
二变：传统农业变高效农业，“活轻了，钱多了”
万顷良田建设工程，不仅实现了农田连片开发，而且通过对农村建设用地和零散工矿用地、废弃地的归并整理，可置换建设用地指标1400亩。除了30%用于安置拆迁户外，其余70%可用于其他项目建设。
在丰收大地产业园2万亩核心区，一座座钢结构大棚整齐排列，一条条水泥路笔直宽敞，一个个条排沟有序布局，低高压线路、电灌站、机耕桥、涵洞等一应俱全。
谈到产业园区规划，大丰市国土资源局大中分局局长陈荣平摊开手中的工程规划图，一边指着整齐布局的条排沟一边说：“现有条排沟大概有65米宽、420米长，我们在原有的排灌系统基础上，增加了电灌站，把原来的砂石路变成水泥路。30厘米到40厘米的耕作层也没有破坏掉。”陈荣平进一步补充说：“大丰是生态名城，现代农业更要在生态维护方面作出示范。”
在一座占地1.2万平方米的钢结构大棚里，十万余株凤梨整齐排列在活动钢架上，上方是呈网状分布的喷水管；大棚内壁一面是一排风扇，另一面是水帘墙，棚顶高低起伏有致。
这些设计暗藏哪些玄机？看出记者的疑惑，工作人员小徐介绍道：“棚顶专门有个装置蓄积天然雨水，每次浇水时，只需轻轻按动控制按钮，雨水就会经这些喷水管浇注到花卉上；活动钢架可以手摇控制，方便工作人员进出；两边的风扇和水帘墙用来控制棚内湿度；而棚顶设计成起伏状，是为了有效增加光照。”
看得出来，与传统农业相比，高效设施农业在操作上更加精细、高效，也更加便捷。更重要的是，二者在单位面积产出率上不可同日而语。园区管委会基建办主任王建法给记者算了一笔账：“我们为上海世博会供应了6万余株凤梨，每盆售价为40元到50元。即便按照市场最低价35元一株算，大棚里10万株成花的凤梨也能带来350万元产值。而‘面朝黄土背朝天’种同等面积的土地，什么时候能有这么高的产出效率？”
正忙着移盆的王大姐在这里打工已经半年多了，对从农民到产业工人这一身份的转换，她最大的感受是：活比以前轻了，挣得比以前多了。“每天的活不重，月月能拿近千元工资。”
凤梨种植大棚并非个案。目前，园区已有8个高效农业项目开工建设，其中6个项目建成投产。这里不仅是大丰市万顷良田建设工程项目区，而且是江苏省现代农业示范区，省农科院现代农业研究推广中心和南京农业大学产学研合作基地。
土地综合整治带来的巨大变化，即使身居偏僻小岛上的居民，也深有体会。
以前，新丰镇益北小岛上耕地分散，没有路，没有桥，更没有渠，农业生产条件非常落后。2008年10月，新丰镇土地整理项目被列为省级重点项目。不到半年时间，岛上居民的生产生活条件就改变了模样。
“想不到阶梯田也能整平，以后干农活再也不用爬上爬下了。”原来，村民陈广明家的责任田高低不平，落差接近1米，经常是“活没干多少，爬上爬下就累得要命”。经过复垦整理，他家十多亩地变得平平整整，节省了不少人力。
村民刘国宏家十多亩田原来零星分散在7个地方，最近的一处离家也有一公里，种植、管理、收割都不方便。“现在好了，土地复垦整理后，村里根据就近原则，将地重新分给各家各户，以后我们去地里干活再也不用跑远路了。”
上世纪60年代末，小岛上曾建起一座排灌站，由于年久失修，早已派不上用场。去年夏，受台风莫拉克影响，连降暴雨，新建的2座排灌站在雨停后只用了4个小时，就将田间积水全部排干，村民们长舒了一口气。
以前，岛上没有一条成形的道路，村民出行深一脚、浅一脚地爬田埂，翻土坝，扭伤、摔伤的事情时有发生。新建的砂石路有4米宽，1.7公里长，平平整整，村民们出行再也不用担惊受怕。
不仅如此，在土地整理项目实施过程中，新丰镇还将原先散居在岛上的20多户村民迁到村民集中点，统一新建住宅楼，不仅改善了村民的居住条件，还为村里新增耕地200多亩。
三变：滩涂地变米粮仓，调剂用地指标12万余亩
谈到土地综合整治，最让大丰国土人感到骄傲的是新增加的耕地，以及为省里贡献的耕地指标。在丰东荒地开发项目现场，记者切身体会到这一点。
站在大丰港区华丰农场门口远眺，7万余亩的土地上，或黄或绿的成片地块铺陈到远方，水渠、道路呈网状架设其间，一块块形状不一、大小不等的鱼塘如明镜般镶嵌其间。最远处，一排排挺拔的杨树如一群高大魁梧的战士，牢牢地守在农场四周。
谁能想到，若干年前，眼前还是一片汪洋大海。
波涛汹涌的黄海海浪，千百年来将裹挟的大量泥沙送到岸边。天长日久，大丰港这座淤积型海岸每年会新“长”出万余亩滩涂，海岸线不断向东延伸。
从某种意义上讲，一部大丰史，就是一部沿海滩涂开发的历史。草堰镇境内至今遗存的北宋范公堤，就是明证。
1990年，在大丰市委、市政府的高度重视下，大规模的沿海滩涂开发拉开帷幕，原先沉寂的沿海一带逐渐热闹起来。
2004年，作为江苏省第三批异地补充耕地重点项目，丰东荒地开发项目正式实施。项目区就位于华丰农场境内，总面积2044.06公顷，总投资8597万元，新增耕地面积1543.22公顷。
在一块鱼塘旁边，大丰市国土资源局土地整理中心主任宣俊，向记者详细介绍了滩涂变良田的具体步骤：“先将一部分淤积的滩涂累积起来筑成海堤，把海水匡围起来形成鱼塘，然后进行最重要的淋盐洗碱，通过5到10年时间，待土壤中的盐分慢慢减少后，复垦成耕地，然后再匡围，再洗碱，再复垦，形成土地开发整理的良性循环。”
作为项目直接组织实施单位，大丰市国土资源局对工程质量严格把关。立项申请批复后，通过公开招标，确定施工单位和监理单位。由于坚持工程建设程序，规范招投标行为，杜绝暗箱操作，不但降低了工程造价，而且优选出了施工实力强、资信程度高的施工队伍。在项目建设阶段，驻工地办公室的全体人员，吃住在工地，从早到晚奔波在工地现场，对施工过程中每道工序进行巡视和检查，出现质量缺陷的，立即采取措施整改。每周，他们都会组织施工方、监理方召开一次工程例会，把发现的问题解决在萌芽状态，有效地推进了项目建设进程。
工程建设是项目建设的重要环节。正因为强化了工程建设管理，自2005年7月开工建设，到2006年年底主体工程竣工，项目顺利完成了土地平整、农田水利、道路桥梁及其他配套设施建设，形成了田成方、路成行、渠成网、林成片的生产布局模式。项目实施后第6年产量已基本稳定，水稻总产量可达1157.4公斤，收益1620万元；小麦总产量达787公斤，收益865万元；项目区新增耕地收益2485万元，年净效益达1540.7万元。
通过实施土地开发复垦，近年来，大丰市共为苏南地区易地调剂耕地指标12.56万亩，为全省耕地总量动态平衡作出了贡献。
炎炎烈日下，绿油油的庄稼张扬着生命的韧性和活力。在这片肥沃的土地上，大丰人正用智慧和双手播撒着希望， 也正收获着幸福。