我校党建和干部工作在改革开放30年的历程中,在校党委的正确领导下,坚决贯彻执行党中央的一系列方针政策,坚持以改革创新精神,牢固树立科学发展观,锐意进取,改革创新,积极探索新形势下高校党建工作的新思路、新方法,坚持加强干部队伍建设,不断加强学校基层党组织建设和党员队伍建设工作,积极做好在大学生和青年教师中发展党员的工作,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用,发挥党员在学校各项工作中的先锋模范作用,不断推进学校改革、建设与发展,为培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才的根本任务,提供了坚强的组织保证。
一、以改革创新精神不断加强我校党建工作,为建设研究型大学提供精神动力和组织保障
(一)切实加强基层党组织建设,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用,推进学校各项事业健康、有序、科学发展
改革开放30年来,校党委秉承务实、严谨、创新的优良工作传统,不断以改革创新精神努力开创我校基层党组织建设工作新局面,着力抓好党的基层组织建设。随着学校快速发展,规模不断扩大,各级基层党组织建设也不断得到充实和完善。80年代初,我校仅有9个党总支,40多个党支部,其中学生党支部不到10个。随着各行政系撤系建院、新的学院成立,使得原来有的由行政系设党总支的格局已经不能适应新形势,为合理设置基层党组织,不断扩大党的工作覆盖面。根据校党建工作的实际情况,2003年在各学院设立了党委,制订并实施了《中共南京农业大学委员会关于学院党组织工作规定》、《南京农业大学院(系)党政共同负责制暂行规定》等相关规定,紧紧围绕学校中心开展工作。对全校党支部进行了较大幅度地调整,尽量按学科、专业或工作内容相近的单位组建支部,减少联合支部,从而更有利于党建的工作的开展。经过努力我校已形成了教职工把党支部建在教学、科研、管理基层单位上,本科生把“支部建在班上”,较早实现“低年级有党员、高年级有党支部”目标,研究生以专业方向、学科团队为载体组建党支部的党建新格局,有力加强了各级党组织的领导。全校现有16个学院(机关)党委,12个部处党总支,4个直属党支部,共有399个党支部,其中教职工党支部137个,本专科生党支部152个,研究生党支部92个,退休教职工党支部18个。在学校历次重大活动中,以及在教育部对我校二次本科教学工作水平评估的过程中,各学院、各单位党组织充分发挥了政治核心作用,同时各教职工师党支部和学生党支部都很好地发挥了战斗堡垒作用,为学校的建设发展做出了应有的贡献。
(二)解放思想 创新机制 切实有效地做好在青年教师和大学生中发展党员的工作
我校党委和各级基层党组织高度重视在青年教师骨干和学生中的党员发展工作,并始终把它作为党组织一项最重要的任务来抓,竭力做到思想认识深刻到位,工作制度建立健全,各项培训培养机制不断得以完善,责任分解落实。在严格遵守按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针的同时,以改革创新的精神,加大工作力度,积极把各类优秀人才凝聚到党和国家的事业中来,积极吸收青年教师,、特别是学科带头人和学术骨干入党,努力做好在大学生中发展党员的工作,改善和优化党员队伍结构,最后这些举措也取得了可喜的成绩。据统计,1979年复校至1984年的五年,全校共发展党员仅131人,当时全校仅有党员600人,其中教工党员464人,占同类人员25%,专业技术人员党员的比例为32.5%;学生党员136人,占同类人员9.2%。而2003年至2007年的五年,我校共发展党员9879人,发展党员数是改革开放之初五年的75.4倍。截至目前,全校共有党员8780名,其中教职工1203名,占同类人员50.9%,本科生3838名,占同类人员24.4%,研究生2890名,占同类人员59.2%。教职工中不大于35岁及以下且具有副高及以上职称的专任教师党员占同类教师的70%。大学生党员比例在全国高校处于领先地位。我校在大学生发展党员工作的经验,还被分别用在江苏省高校党建工作会、全国农林院校党建与思政研讨会上进行交流。
(三)切实加强校、院二级党校阵地建设 强化入党积极分子和党员教育培训工作
我校注重不断加强和改进我校党校建设工作,充分发挥党校在党员干部教育和培训中的重要作用。为适应学校改革、发展和党的建设需要,我校设立了校、院二级党校建制。1991年4月,我校建立了中共南京农业大学委员会党校,到2003年12月,15个专业学院及成教学院分别成立分党校。校党委先后制订了《中共南京农业大学委员会党校工作暂行规定》和《关于进一步加强和改进学院分党校工作的意见》等制度,依托校、院二级党校不断加强对广大入党积极分子和党员的培养和教育工作,以“贴近、精选、管用”为指导思想,不断加强二级组织运行机构和专兼结合以兼职为主的教员队伍建设,着力完善教学方案和管理制度,及时总结交流工作经验,加强协调和指导,优化整合师资、教学等资源。校、院二级党政领导都积极热情地为党校上课。2002年以来,校党校举办培训班35期,培训中层干部、党支部书记、中青年骨干教师、组织员等共1450人次。各分党校办班520多期,培训学生入党积极分子及党员18000余人次。校党校连续两次获省委宣传部、省委组织部联合授予的“江苏省先进基层党校”称号。
(四)认真做好党员教育管理工作,不断提高党员的先进性意识,充分发挥党员在学校各项工作中的先锋模范作用
2005年下半年,我校参加了中央第二批保持共产党员先进性教育的活动。在活动中,始终坚持“两不误、两促进”,将开展先进性活动同加快学校各项事业发展相结合,积极探索建立保持党员先进性长效机制,达到中央提出的“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求,活动得到江苏省委督导组的高度评价。并且学校师生满意和基本满意率也高达96.5%。为巩固先进性教育成果,学校党委于2007年印发了《关于加强党员经常性教育的实施意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的实施意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的实施意见》、《关于建立健全院级党组织党建工作责任制的实施意见》的文件。通过建立保持共产党员先进性的长效机制,继而进一步提高党员先进性意识,不断增强广大党员的荣誉感和责任感,激发党员在本职岗位多做贡献,发挥先锋模范作用。在2008年汶川特大地震后,全校6000余名党员自愿交纳“特殊党费”共计60万元。
(五)以改革创新精神积极采取相关措施,保持基层党组织的活力
对基层党组织实施目标管理工作,是我校在新时期加强学校党建的一个有力措施。作为一项长期性、规范性工作,我校制订了《关于实施基层党组织目标管理工作的意见》和《南京农业大学院(系)级党组织目标管理检查评估工作的实施意见》,目的是为了对基层党组织的各项工作进行目标管理和检查评估工作,不断促进基层党组织规范化建设。2004年下半年,我校在江苏高校中首批接受省委教育工委组织的全省高校基层党组织建设工作考核,考核成绩优秀。
定期组织开展党内评选表彰活动,奖励先进,发扬成绩。我校长期坚持每两年开展“七一”党内评优表彰活动,自仅2002年以来,开展党内评选表彰活动4次。受校党委表彰的先进基层党组织84个,优秀共产党员244人,优秀党务工作者65人。受江苏省教育工委表彰的优秀共产党员6人,优秀党务工作者2人。此外,学校党委每年积极组织开展“最佳党日活动”、“党建工作创新奖”等评选活动。据统计,近五年来,共有67项“最佳党日活动”、“党建工作创新奖”受到学校党委表彰,其中11项受到江苏省委教育工委的表彰。
适时召开组织工作会议,及时总结和研讨学校的党建工作。2002年以来我校成功地召开过两次组织工作会议,集中讨论和研究适时学校的相关党建工作。2008年六月份,学校党委召开的第二次全校组织工作会议,为进一步深入贯彻落实党的十七大精神,如何加强我校党的建设和组织工作,努力实现学校第十次党代会提出的各项工作目标指明了方向。
由于我校基层党组织建设及各项党建工作成绩突出,1999年以来,我校党委连续五次获得“江苏省高校先进基层党组织”荣誉称号 。
二、干部队伍建设成效显著,有力推进了学校各项事业的快速、持续发展
(一)不断深化干部管理制度改革,干部管理工作更加科学、民主、规范
学校党委通过深化干部管理制度改革、规范干部选拔任用程序、加大干部培训与考核力度、加强后备干部培养等措施,建设了一支能担重任、富有朝气、结构合理、精简高效的高素质干部队伍。我校干部管理工作经验分别被用在第十二次全省高校党建工作会议、教育部直属高校第七次组工会议进行交流,并作为江苏唯一的高校在第十三次全国高等学校党的建设工作会议上进行书面交流。学校重视领导班子思想政治建设,相关经验交流论文入选《江苏组织工作改革创新》(全省两所高校入选)。全校现有中层干部151人,其中在岗中层干部149名,男132名,女17名,平均年龄45岁,具有高级职称的占78%,具有研究生学历的占65.5%,其中具有博士学历的占41.2%。工作中,主要着力以下方面:
一是制订完善干部管理制度,促进干部工作规范化。学校制定了《南京农业大学中层干部管理条例》,对干部的选拔任用机制和程序、考核制度和内容等均作了一整套明确规定。又相继制定了《关于我校处级干部考核聘任工作的意见》、《关于进一步加强我校处级后备干部队伍建设的意见》、《南京农业大学中层干部考核工作暂行规定》、《关于执行新提拔任用处级干部任职试用期制度的意见》、《南京农业大学中层干部考核工作实施办法(暂行)》等制度。干部工作中的民主推荐、考察预告制、任前公示制,轮岗交流制,届中考核制,离岗经济责任审计制,新提任干部讨论常委票决制等规范有效的干部工作运行机制,进一步推进了我校干部管理工作科学化、民主化、规范化的进程,
二是坚持干部聘(任)期考核,建立目标激励机制和公开透明的群众评价机制。中层干部一届个聘(任)期为四年。每年年终和届中、届满之时,实行领导干部行为公开、政绩公示、述职述廉、群众评议等制度,同时由组织部门进行任期考察,由纪检监察部门进行任期责任审计等,使干部工作业绩有据可查,并作为继续聘任或升降的主要依据。1999年、2002年和2005年,分别完成三轮处级干部聘任工作。2007年完成了全体中层干部的首次届中考核工作。
三是积极采用中层干部公开招聘制。中层干部选拔任用较早引入了公开、平等、竞争、择优的机制,通过自愿报名、资格审查、笔试、公开竞聘演说、考试答辩、群众评分、党委研究、考察预告、差额考察等严格程序,拓宽了选人用人渠道,扩大干部选拔工作透明度,增强了干部队伍的活力。
四是坚持实施干部轮岗交流制。实践表明,进行适当的岗位交流,既有利于保持工作的连续性,又有利于增强干部大局观念和创新精神。在最近一轮的干部聘任工作中,中层干部岗位轮岗交流达到50%。
五是推进干部能上能下制。每一轮届满聘任工作中,都有少数同志因某些原因从中层领导岗位下来。对不再担任领导职务的同志,根据任职情况给予相应的脱产进修和工作量补贴,或有针对性地安排校外挂职锻炼。对经过一段时间锻炼提高较快的同志,积极给予重新任用。
(二)加强校、院(部处)级在职干部和后备干部的教育培训和培养锻炼工作,干部队伍整体素质进一步提高。
长期以来,学校党委十分重视对中层干部和后备干部的教育培训和培养锻炼提高工作,将此作为提高干部素质、加强党的思想理论建设和干部队伍建设的一项战略任务。在培训的过程中,不断创新培训方式,拓宽培训渠道,提高培训效果,并逐步建立起一系列干部教育培训机制:一是充分利用学校自身优势,积极鼓励干部在职攻读学位;二是开办办过校内中层干部研究生课程班,强调对干部加强对的政治理论、业务知识的学习提高,学校承认学历;三是鼓励干部参加各种形式的培训学习,着眼长远,有利于干部自身的成长和学校的可持续发展;四是对素质较好,有发展潜力,但缺少实践磨练和经验积累的年轻干部,根据“缺什么、补什么”的原则,有针对性地安排到艰苦环境去挂职锻炼,在实践中增长知识,增长才干。
为进一步加大干部教育培训的力度,提高干部驾驭全局和解决实际问题的能力,造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的政治坚定、德才兼备的干部队伍,学校今年专门成立了干部教育培训工作领导小组,并分别制定了《南京农业大学中层领导干部教育培训工作实施细则》、《2008-2010年干部教育培训工作规划》,规划设置了贯彻落实十七大精神、学习实践科学发展观培训班,党建、组织、思政工作培训班,教学、科研、管理工作培训班,学科带头人、中青年学术骨干培训班,学生思想政治教育管理工作培训班等八类培训班,培训层次、内容、要求清楚,责任明确。今年还成功举办了首届中层干部研修班,改变了以往单纯的课堂“灌输式”教学模式,采用了理论培训和互动研讨、校内学习与校外(境外)调研相结合的方式,并将每位学员的调研报告汇编成册,扩大影响,取得了很好的培训效果。
此外,2002年以来,校领导、中层干部、哲学社会科学骨干教师等 34人分别参加了中央党校、国家教育行政学院、中组部、教育部举办的培训。中层干部及其他22人次参加了省委党校、省委组织部、省委教育工委、团省委举办的培训。2002年以来,选派10人参加援疆、援藏,4人参加中组部西部博士团,7人到苏北地区挂职或扶贫。派出同志在各自岗位上努力工作,得到高度评价,扩大了学校的影响。
总结多年来的工作,为我们今后进一步加强新时期学校党建和干部工作提供了重要而深刻的启示。组织部门的同志、各级党组织和各级党员干部还应以加倍的政治信任、历史责任和工作热情,弘扬改革创新精神,高举旗帜、把握主线、求真务实、锐意进取,为加快推进研究型大学建设,努力开创学校党建和干部工作新局面。