张其亮，沭阳县扎下镇朱家庄村二组生猪养殖户。今年5月，因扩大养殖规模急需1万元贷款。全省首家村镇银行沭阳东吴村镇银行得知这一情况后，立即安排信贷人员上门服务，当发现张其亮信用记录较好且有较强还款能力时，仅用一天时间就帮他解了燃眉之急。
数据显示：截至9月底，全省农业贷款余额990多亿元，同比新增86.2亿，大大高于去年全年846亿元的总额。农村金融是现代农村经济的核心，随着党的十七届三中全会提出建立现代农村金融制度，广大农民愈加期盼更多的农村金融机构真正姓“农”，为旺盛的需求提供相匹配的金融供给。
农村金融大市场遭遇资金之“渴”
盐城市亭湖区步凤镇是一个农业大镇，只有一家信用社，每年吸收存款3亿多元，投放贷款7000-8000万元。步凤镇农民资金互助合作社理事长周同林深有感触：这样的贷款投放量，很难满足经济发展和农民资金需求。
周同林的感受放到全省，可以从一组权威数字上得到验证。2007年末，全省各金融机构涉农贷款余额7034亿元，比2000年翻了两番，农村信用社共向636万农户给予了贷款支持，贷款面占全省农户的50%。农村金融发展的成绩有目共睹，但尽管如此，金融供给与当前农村强烈的金融需求仍难匹配。
丹阳市市长王常生介绍说：“丹阳市镇、村两级区域内的银行业网点85个，其中仅57个网点能发放贷款。”
记者了解到，目前，商业银行已基本退出农村市场，作为传统农村金融市场的主要力量，农业银行在农村地区的营业网点也在逐步减少，占农行全省营业网点的比例已不足50%。其他金融机构服务“三农”的力度也有待加强。
供给不充分是一方面。采访过程中，县域及农村金融机构普遍反映，目前金融机构的信贷管理授权过于集中，很大程度上限制了基层机构的经营活力。农村金融品种相对单一，担保等领域亟需加强。如以涉农贷款担保为主要经营方向的担保公司很少，不利于化解农民贷款难。
省金融办负责同志说，我省农村每人每天生活费低于1美元的困难群众有468万，约三分之一是因为缺乏生产资金而贫困。如能给予及时到位的金融支持，可以加快脱贫。
巨大需求催生新型农村金融机构
朱小坤，丹阳市后巷镇农民起家的民营老板。今年7月20日，由他发起的天工惠农农村小额贷款有限公司正式开业，这在全省是第一家。
“我从小在农村长大，办了20多年企业，对农村需要资金的感受太深了。”朱小坤说，希望“天工”在国有大银行不愿做也不想做的情况下，起到拾遗补缺的作用。小额贷款公司开业仅一个多月，就发放贷款34笔，最大的一笔250万元放给了一家农业龙头企业，最少的一笔5000元支持了一位农户。
省金融办银行处有关人士说，全省在75个县（市、区）试点开办小额贷款公司，目前已陆续挂牌11家，到年底将组建30家，注册资金约30亿元。像小额贷款公司这样金融改革发展的新事物，在全省正如“雨后春笋”。
江苏东吴农村商业银行，今年2月走出苏州到苏北组建了沭阳东吴村镇银行。17名员工，运作7个月，就已发放贷款8000多万元。“支持了农村发展，农民富裕了，农村金融机构发展才会变成‘有源之水’”。村镇银行行长徐卫忠说。
养殖大户陈春霞是这家村镇银行的受益者。她说：“今年初因资金周转急需14万元贷款，到一家银行解决了8万元后，还有6万元缺口！村镇银行开业当天我就提出贷款申请，3天后拿到了钱，利率只上浮30%。”
记者在采访中获悉，目前，我省农村商业银行中，已有江阴、张家港、吴江、东吴4家农商行分别注资入股靖江联社、兴化农合行、筹建中的射阳农商行和盐城市区联社，金融机构跨区域配置金融资产的势头，在全省方兴未艾。
农民资金互助合作等农村小型金融组织也已破土。盐城市的数据显示，全市已开展农民资金互助合作试点57个，从16个试点的抽样调查看，投放资金8229万，用于生产创业和农民生活的资金占92%。步凤镇农民资金互助合作社董事长周同林告诉记者：“合作社已投放的1700万资金中，农民经纪人、种养大户占了1300多万，还有的投给农民办商店、盖房、看病。”
瞄准农村市场的担保也有其广阔空间。苏州农业担保有限公司去年6月挂牌以来，累计为147个项目提供担保，总额达15亿元。
在市场运作的同时，政府扶持也正加大力度。省财政厅将支持农村金融发展列为重点调研课题，探索以财政“小”资金撬动金融市场“大”资金流向农村，通过财政资金适当投入，引导商业性、政策性、合作性等多种金融组织增加对农村的金融供给。
循着“导航仪”探索创新
记者研读了十七届三中全会文件中有关建立现代农村金融制度的章节，深深感到中央对于农村金融改革发展的重视，也深深感到按照这个“导航仪”，结合江苏实际创新实践，越来越多的农村金融机构将真正姓“农”。
省社科院财贸研究所所长吴先满建议，现有的农村金融网点只能增加，不能减少，对农行、农发行、邮储银行等要坚持准确定位，充分发挥其支农作用，把主渠道做大。
江苏银监局局长于学军认为：“农村金融市场现在比较单一，大部分都是农信社，要引入竞争机制，强化县域金融竞争，提高金融服务水平。下一步要加快推进农商行跨区域发展。”
新型农村金融机构发展需要扶持。徐卫忠反映，村镇银行的金融营业税率达到5%，比当地的农村合作银行要高2个百分点，同时只有扎下镇一个网点，贷款范围受到地域限制。
还有专家对不同地区农村金融机构的服务重点提出建议。南京农业大学褚保金教授说，苏南中小企业需要大量资金，苏中、苏北面临农民致富的需求，在制定政策时可区别对待，苏南侧重支持产业升级，苏中、苏北更多增加对“三农”的贷款.
数据显示：截至9月底，全省农业贷款余额990多亿元，同比新增86.2亿，大大高于去年全年846亿元的总额。农村金融是现代农村经济的核心，随着党的十七届三中全会提出建立现代农村金融制度，广大农民愈加期盼更多的农村金融机构真正姓“农”，为旺盛的需求提供相匹配的金融供给。
农村金融大市场遭遇资金之“渴”
盐城市亭湖区步凤镇是一个农业大镇，只有一家信用社，每年吸收存款3亿多元，投放贷款7000-8000万元。步凤镇农民资金互助合作社理事长周同林深有感触：这样的贷款投放量，很难满足经济发展和农民资金需求。
周同林的感受放到全省，可以从一组权威数字上得到验证。2007年末，全省各金融机构涉农贷款余额7034亿元，比2000年翻了两番，农村信用社共向636万农户给予了贷款支持，贷款面占全省农户的50%。农村金融发展的成绩有目共睹，但尽管如此，金融供给与当前农村强烈的金融需求仍难匹配。
丹阳市市长王常生介绍说：“丹阳市镇、村两级区域内的银行业网点85个，其中仅57个网点能发放贷款。”
记者了解到，目前，商业银行已基本退出农村市场，作为传统农村金融市场的主要力量，农业银行在农村地区的营业网点也在逐步减少，占农行全省营业网点的比例已不足50%。其他金融机构服务“三农”的力度也有待加强。
供给不充分是一方面。采访过程中，县域及农村金融机构普遍反映，目前金融机构的信贷管理授权过于集中，很大程度上限制了基层机构的经营活力。农村金融品种相对单一，担保等领域亟需加强。如以涉农贷款担保为主要经营方向的担保公司很少，不利于化解农民贷款难。
省金融办负责同志说，我省农村每人每天生活费低于1美元的困难群众有468万，约三分之一是因为缺乏生产资金而贫困。如能给予及时到位的金融支持，可以加快脱贫。
巨大需求催生新型农村金融机构
朱小坤，丹阳市后巷镇农民起家的民营老板。今年7月20日，由他发起的天工惠农农村小额贷款有限公司正式开业，这在全省是第一家。
“我从小在农村长大，办了20多年企业，对农村需要资金的感受太深了。”朱小坤说，希望“天工”在国有大银行不愿做也不想做的情况下，起到拾遗补缺的作用。小额贷款公司开业仅一个多月，就发放贷款34笔，最大的一笔250万元放给了一家农业龙头企业，最少的一笔5000元支持了一位农户。
省金融办银行处有关人士说，全省在75个县（市、区）试点开办小额贷款公司，目前已陆续挂牌11家，到年底将组建30家，注册资金约30亿元。像小额贷款公司这样金融改革发展的新事物，在全省正如“雨后春笋”。
江苏东吴农村商业银行，今年2月走出苏州到苏北组建了沭阳东吴村镇银行。17名员工，运作7个月，就已发放贷款8000多万元。“支持了农村发展，农民富裕了，农村金融机构发展才会变成‘有源之水’”。村镇银行行长徐卫忠说。
养殖大户陈春霞是这家村镇银行的受益者。她说：“今年初因资金周转急需14万元贷款，到一家银行解决了8万元后，还有6万元缺口！村镇银行开业当天我就提出贷款申请，3天后拿到了钱，利率只上浮30%。”
记者在采访中获悉，目前，我省农村商业银行中，已有江阴、张家港、吴江、东吴4家农商行分别注资入股靖江联社、兴化农合行、筹建中的射阳农商行和盐城市区联社，金融机构跨区域配置金融资产的势头，在全省方兴未艾。
农民资金互助合作等农村小型金融组织也已破土。盐城市的数据显示，全市已开展农民资金互助合作试点57个，从16个试点的抽样调查看，投放资金8229万，用于生产创业和农民生活的资金占92%。步凤镇农民资金互助合作社董事长周同林告诉记者：“合作社已投放的1700万资金中，农民经纪人、种养大户占了1300多万，还有的投给农民办商店、盖房、看病。”
瞄准农村市场的担保也有其广阔空间。苏州农业担保有限公司去年6月挂牌以来，累计为147个项目提供担保，总额达15亿元。
在市场运作的同时，政府扶持也正加大力度。省财政厅将支持农村金融发展列为重点调研课题，探索以财政“小”资金撬动金融市场“大”资金流向农村，通过财政资金适当投入，引导商业性、政策性、合作性等多种金融组织增加对农村的金融供给。
循着“导航仪”探索创新
记者研读了十七届三中全会文件中有关建立现代农村金融制度的章节，深深感到中央对于农村金融改革发展的重视，也深深感到按照这个“导航仪”，结合江苏实际创新实践，越来越多的农村金融机构将真正姓“农”。
省社科院财贸研究所所长吴先满建议，现有的农村金融网点只能增加，不能减少，对农行、农发行、邮储银行等要坚持准确定位，充分发挥其支农作用，把主渠道做大。
江苏银监局局长于学军认为：“农村金融市场现在比较单一，大部分都是农信社，要引入竞争机制，强化县域金融竞争，提高金融服务水平。下一步要加快推进农商行跨区域发展。”
新型农村金融机构发展需要扶持。徐卫忠反映，村镇银行的金融营业税率达到5%，比当地的农村合作银行要高2个百分点，同时只有扎下镇一个网点，贷款范围受到地域限制。
还有专家对不同地区农村金融机构的服务重点提出建议。南京农业大学褚保金教授说，苏南中小企业需要大量资金，苏中、苏北面临农民致富的需求，在制定政策时可区别对待，苏南侧重支持产业升级，苏中、苏北更多增加对“三农”的贷款.