10月中旬，江苏苏州所属的市（区）农办异常忙碌，他们逐一核对基层报上的一张张集体资产登记表，然后送到市农办过堂，确认账目无误后，将由苏州市政府发出一张张集体资产的产权证，在全国率先以政府的名义为集体资产确权。
近十年，苏南农村集体经济悄然实现凤凰涅槃：从乡镇企业时代的投资办厂，转向利用工业化、城市化的溢出机遇，通过经营集体资产———出租厂房、打工楼，实现集体受益，农民分享。
据统计，截至今年10月，苏州农村集体资产达到568亿元，其中，仅村（居委会）一级就积累272亿元集体资产，净资产过亿的村多达11个。伴随着资产规模成倍增长，苏州稳步推进集体资产的股份合作制改革，公平地把集体资产量化到户，全市农村涌现出了1732家社区股份合作社、富民股份合作社、土地股份合作社，其资产超过170亿元，103万农户当上股东，占苏州农户的七成左右。
以股份合作为纽带，以资产经营为内容，这种源自苏州农民的集体创造，被国内“三农”专家称做“新型集体经济”。它的孕育，为破解农民增收乏力、带动村级经济增长开辟了新途径。
到目前为止，苏州百万股农已从合作社分红18亿元，仅去年即户均获利600多元，今年预计再增三成。正因为股红连年增长，苏州农民财产性收入年均增长三成，其纯收入中每100元就有28元来自财产性收入。这个比例远远高于全省。去年苏州村级集体平均收入302万元，预计两年后，村村年收入超百万元。
早在两年前，苏州就成立了农业担保公司，由市财政出资2个亿，为农民及合作社信贷提供担保。然而，在这家公司已做的150多笔担保业务中，给农民股份合作社做担保的几乎没有。苏州农业担保公司总经理王相传分析说，原因在于集体资产的产权虚置，合作社拿不出合法的产权证明，银行难以控制风险，自然不肯放贷。不过，今后不同了，“产权证虽不是国土证，但对我们针对合作社开展担保业务很有帮助。有了实实在在的证件，比以前仅凭业主信用作担保的形式更具说服力。”
为加快培育新型集体经济，使农民分享更多的财产性收入，苏州提出集体资产的四原则：确定所有权，明确使用权，搞活经营权，保障分配权。其核心是通过明确产权归属，为新型集体经济的发展奠定法理基础。而确权的前提，是理清集体资产的家底。苏州市农工办负责同志说，近些年，苏州集体资产投入渠道多元化，产权关系复杂化，同样是厂房和打工楼，有的源自村办工厂时代，有的由公共财政扶持薄弱村所建，有的是农民出资新建，还有的村经过多轮合并，不仅政府主管部门，即便是村干部和农民也难弄明白自己的“饼”有多大。
“过去，我就晓得社区集体资产7000多万，净资产5000多万，但这个‘多’到底是多少却说不上来，这次弄明白了：集体资产7413万元，净资产5778万元！”清产核资给吴中区长桥街道蠡墅社区居委会书记施金华带来了惊喜。长桥街道工委副书记徐炳良透露，经过层层盘账，10多家农民股份合作社集体资产至少多出3000万元。
“之前，这些资产都是在账外循环的”。摸清集体资产家底，有利于保护农民多年辛苦积累的共同利益。常熟、吴江把集体的每间厂房、打工楼、门面房，包括每条河流、每块土地拍成照片，编入管理软件，动态监管。除了完善合作社内部机制，保障农民对集体资产的监督权，苏州正在建立市县镇村四级网络，对集体资产实行年检，防止资产流失。
9月底，苏州吴中区长桥街道16家农民合作社领到了集体资产产权证，而在此前，张家港已完成集体资产产权证的颁发。
以一级政府的名义，为全市500多亿元农村集体资产明确产权，苏州的探索引起全国关注。苏州市委副书记徐建明形象地说，这等于给以往身份模糊的集体资产发了明明白白的“身份证”，这对做大做强农村集体经济，将起到重要的促进作用。“三农”专家、南京农业大学应瑞瑶教授认为，这一做法具有很强的制度创新性、突破性，它为集体资产的产权明晰，为保护农民的共同利益，也为集体资产的融资经营创造了条件。
近十年，苏南农村集体经济悄然实现凤凰涅槃：从乡镇企业时代的投资办厂，转向利用工业化、城市化的溢出机遇，通过经营集体资产———出租厂房、打工楼，实现集体受益，农民分享。
据统计，截至今年10月，苏州农村集体资产达到568亿元，其中，仅村（居委会）一级就积累272亿元集体资产，净资产过亿的村多达11个。伴随着资产规模成倍增长，苏州稳步推进集体资产的股份合作制改革，公平地把集体资产量化到户，全市农村涌现出了1732家社区股份合作社、富民股份合作社、土地股份合作社，其资产超过170亿元，103万农户当上股东，占苏州农户的七成左右。
以股份合作为纽带，以资产经营为内容，这种源自苏州农民的集体创造，被国内“三农”专家称做“新型集体经济”。它的孕育，为破解农民增收乏力、带动村级经济增长开辟了新途径。
到目前为止，苏州百万股农已从合作社分红18亿元，仅去年即户均获利600多元，今年预计再增三成。正因为股红连年增长，苏州农民财产性收入年均增长三成，其纯收入中每100元就有28元来自财产性收入。这个比例远远高于全省。去年苏州村级集体平均收入302万元，预计两年后，村村年收入超百万元。
早在两年前，苏州就成立了农业担保公司，由市财政出资2个亿，为农民及合作社信贷提供担保。然而，在这家公司已做的150多笔担保业务中，给农民股份合作社做担保的几乎没有。苏州农业担保公司总经理王相传分析说，原因在于集体资产的产权虚置，合作社拿不出合法的产权证明，银行难以控制风险，自然不肯放贷。不过，今后不同了，“产权证虽不是国土证，但对我们针对合作社开展担保业务很有帮助。有了实实在在的证件，比以前仅凭业主信用作担保的形式更具说服力。”
为加快培育新型集体经济，使农民分享更多的财产性收入，苏州提出集体资产的四原则：确定所有权，明确使用权，搞活经营权，保障分配权。其核心是通过明确产权归属，为新型集体经济的发展奠定法理基础。而确权的前提，是理清集体资产的家底。苏州市农工办负责同志说，近些年，苏州集体资产投入渠道多元化，产权关系复杂化，同样是厂房和打工楼，有的源自村办工厂时代，有的由公共财政扶持薄弱村所建，有的是农民出资新建，还有的村经过多轮合并，不仅政府主管部门，即便是村干部和农民也难弄明白自己的“饼”有多大。
“过去，我就晓得社区集体资产7000多万，净资产5000多万，但这个‘多’到底是多少却说不上来，这次弄明白了：集体资产7413万元，净资产5778万元！”清产核资给吴中区长桥街道蠡墅社区居委会书记施金华带来了惊喜。长桥街道工委副书记徐炳良透露，经过层层盘账，10多家农民股份合作社集体资产至少多出3000万元。
“之前，这些资产都是在账外循环的”。摸清集体资产家底，有利于保护农民多年辛苦积累的共同利益。常熟、吴江把集体的每间厂房、打工楼、门面房，包括每条河流、每块土地拍成照片，编入管理软件，动态监管。除了完善合作社内部机制，保障农民对集体资产的监督权，苏州正在建立市县镇村四级网络，对集体资产实行年检，防止资产流失。
9月底，苏州吴中区长桥街道16家农民合作社领到了集体资产产权证，而在此前，张家港已完成集体资产产权证的颁发。
以一级政府的名义，为全市500多亿元农村集体资产明确产权，苏州的探索引起全国关注。苏州市委副书记徐建明形象地说，这等于给以往身份模糊的集体资产发了明明白白的“身份证”，这对做大做强农村集体经济，将起到重要的促进作用。“三农”专家、南京农业大学应瑞瑶教授认为，这一做法具有很强的制度创新性、突破性，它为集体资产的产权明晰，为保护农民的共同利益，也为集体资产的融资经营创造了条件。