一是政策“扶”。给予土地使用优惠、贴息补助、投资参股和税收优惠等扶持政策。通过择优扶持、整村推进的方式，大力发展“一村一品”，选择特色产业生产基础好、群众积极性高的镇，建立相对集中连片种植基地。目前，全县已发展杂交稻制种15万亩，优质水生经济作物15万亩，优质水产品20万亩，建成“放心菜”基地2万亩，建成小家禽养殖基地镇10个,带动10万农户增收。
　　二是招商“引”。围绕粮油、水产、水生作物、蔬菜、畜禽等资源优势，积极引进农产品深加工企业，提升农业产业化经营水平，延伸农产品的加工链条，提高农产品的附加值和商品转化率，目前全县已有方圆禽业、今日草业、华德生物等17家省市级农业龙头企业。
　　三是科技“强”。该县与扬州大学、南京农业大学等大专院校和科研院所建立了长期合作关系，引进先进适用技术和优良品种，加快推进农业生产模式革新，提高农业生产效益，取得了重大成果。目前，节水灌溉、制种繁育、测土配方等18项新技术成果在该县得到普及应用。
　　四是服务“促”。实行重点龙头企业“直通车”、县级领导定点联系和现场办公会等制度，成立绿色蔬菜、特色水产等5个重点产业发展协调小组，下派科技和经营管理干部48人，为龙头企业发展和基地建设协调服务。
　　五是机制“活”。发展“公司+基地+农户”、“公司+专业大户+农户”、“公司+中介组织+农户”等多种模式，逐步改变农民分散经营的状况，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。全县已发展水产、蔬菜、生猪、草鸡、荷藕等各类专业合作经济组织45家，会员发展到2万户以上，带动5.3万户农户增收。