多种原因导致粮价一路走高 (中新社)
粮价飙升，是短期行为还是长期行为？生物能源是不是粮价上涨的“凶手”？中国农业是否将面临一个新的拐点？政府出台的一系列平抑食品价格的政策在未来将带来什么问题？4月19日，包括农业部、世界银行、中国科学院在内的众多官员、专家在天津南开大学展开了一场关于中国农业发展的讨论。
涨价还要持续
作为农业部官员，张红宇对粮价的看法可能令很多城镇消费者感到失望。
“国内粮价上涨是国内外多种因素交织在一起的结果，生物能源只是其中一个因素。就我个人判断，涨价还要持续相当长的一段时间。”农业部政策法规司司长张红宇这样判断粮价走势。
国家统计局上周公布的今年一季度经济数据也显示，国内粮价近期处于高位运行阶段。
面对粮食价格的上涨，一种普遍被接受的观点认为“这与生物燃料的空前繁荣密不可分”。
近年来，居高不下的原油价格点燃了世界各国尤其是发达国家发展生物燃料的热情。据统计，目前美国20%的玉米和巴西50%的甘蔗被用于制造燃料乙醇，欧盟65%的菜籽油和东南亚30%的棕榈油被用于制造生物柴油。
但是，张红宇认为，国内粮价的上涨，并不能简单地归咎于生物能源发展。他说，十年前，当中国的粮食产量于1998年达到历史顶峰5.12亿吨之后，中国政府从那年开始，执行了多年的粮食收购保护价开始被逐步取消。
而随着工业化、城市化进程的不断推进，截至2007年，中国农村劳动力总量为4.9亿-5亿人，其中有2.2亿人口是从事非农产业。“这些人过去是粮食、肉类的生产者，现在变成了纯消费者，需求大大增加了，自然极大的增加了我国粮食供给的压力。”张红宇表示。
旧的平衡已被打破，新的平衡正在建立之中。中国18.27亿亩耕地要解决13亿人吃饭问题，无论如何，这个资源紧张状态将时刻存在。
抑制政策可能埋伏危机
稳定食品价格，已成为国家控制通货膨胀、实现全年“双防”目标的一个关键抓手。但也有参与讨论的农业经济领域学者，对政府出手干预农产品市场价格表达了担忧。
“我担心政府的举措虽然稳定了当下的价格，但可能会造成一年以后供给的严重不足。”南京农业大学国际食品与农业经济研究中心主任钟甫宁教授表示。
中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜教授也有类似的看法。
去年以来，一方面是政府控制粮食价格上涨，另一方面是种粮成本不断攀升，导致农民的种粮积极性在不断下降。据黄季焜不久前对东北、华北农村的调查，发现有部分农民将耕地从种植粮食作物转化为种植油料作物。
而张红宇在调研中也发现，因为投入成本过高，南方一些水稻高产区已经出现了双季稻改单季稻的情况。
多位与会学者、官员预期，由于政府抑制农产品价格上涨而导致的农民种粮积极性降低，未来国内粮食供给将会持续紧张，从而导致价格上涨压力更大。
对于城镇的低收入者，食品价格的上涨会影响到他们的生活水平，专家建议“国家进行一些食品补贴”。
但从长远来看，专家们认为，必须要从提高农业生产力层面上考虑，比如加大农业基础设施建设，提高农业科技水平等。
相关评论
抑制粮价上涨须觅治本之策
“国内粮价上涨将持续相当长时间”——农业部官员的这个新判断无疑会让许多国人感到心惊肉跳。
粮价稳人心才能稳。自去年以来，政府已经采取了许多措施稳定粮价，也取得了一定的成效。但一个潜在的隐患是，目前政府稳定粮价的手段，主要是靠对价格进行直接管制，由于这种做法不仅不能解决粮食供给不足的问题，反而有可能使供给不足变得更加严重，最后甚至造成粮价的报复性暴涨，所以这远非稳定粮价的治本之策。
在笔者看来，稳定粮价的最根本的办法，还是要运用各种手段，提高并长期保持农民的种粮积极性。在国家确保18亿亩耕地的红线不受触动的前提下，农民是种粮还是种其他经济作物，甚至是把土地撂荒进城打工，将成为粮价能不能真正稳定的关键一环。
要提高并保持农民的种粮积极性，首先就应该通过有效的粮食保护价政策，确保农民种粮的比较效益逐步提高。另一件必须要做的事情就是要降低农民种粮的成本。国家应该下大决心，看在粮食安全的份上，出一点血对农业生产资料进行补贴，防止种子、化肥、农药、农机具等的价格过快上涨，使农民无法从粮食生产中获利。同时，还要明确拒绝农村水利和技术服务的完全市场化，因为水利和农业技术服务市场化，将使得小农无法承担，政府应该将这两项掌握在自己手中，以低价甚至免费的方式向农民提供服务。
总之，提高并长期保持农民的种粮积极性，才是稳定粮价的治本之策，一切的政策制订，都应该围绕这个根本。而从长远和根本上来看，由于中国巨大的人口基数，中国的粮食安全要得到根本解决，既无法依赖国际市场，也不能建立在城市发达农村凋敝的基础上，而只能通过建设新农村、使农村和城市共同繁荣的道路来解决
粮价飙升，是短期行为还是长期行为？生物能源是不是粮价上涨的“凶手”？中国农业是否将面临一个新的拐点？政府出台的一系列平抑食品价格的政策在未来将带来什么问题？4月19日，包括农业部、世界银行、中国科学院在内的众多官员、专家在天津南开大学展开了一场关于中国农业发展的讨论。
涨价还要持续
作为农业部官员，张红宇对粮价的看法可能令很多城镇消费者感到失望。
“国内粮价上涨是国内外多种因素交织在一起的结果，生物能源只是其中一个因素。就我个人判断，涨价还要持续相当长的一段时间。”农业部政策法规司司长张红宇这样判断粮价走势。
国家统计局上周公布的今年一季度经济数据也显示，国内粮价近期处于高位运行阶段。
面对粮食价格的上涨，一种普遍被接受的观点认为“这与生物燃料的空前繁荣密不可分”。
近年来，居高不下的原油价格点燃了世界各国尤其是发达国家发展生物燃料的热情。据统计，目前美国20%的玉米和巴西50%的甘蔗被用于制造燃料乙醇，欧盟65%的菜籽油和东南亚30%的棕榈油被用于制造生物柴油。
但是，张红宇认为，国内粮价的上涨，并不能简单地归咎于生物能源发展。他说，十年前，当中国的粮食产量于1998年达到历史顶峰5.12亿吨之后，中国政府从那年开始，执行了多年的粮食收购保护价开始被逐步取消。
而随着工业化、城市化进程的不断推进，截至2007年，中国农村劳动力总量为4.9亿-5亿人，其中有2.2亿人口是从事非农产业。“这些人过去是粮食、肉类的生产者，现在变成了纯消费者，需求大大增加了，自然极大的增加了我国粮食供给的压力。”张红宇表示。
旧的平衡已被打破，新的平衡正在建立之中。中国18.27亿亩耕地要解决13亿人吃饭问题，无论如何，这个资源紧张状态将时刻存在。
抑制政策可能埋伏危机
稳定食品价格，已成为国家控制通货膨胀、实现全年“双防”目标的一个关键抓手。但也有参与讨论的农业经济领域学者，对政府出手干预农产品市场价格表达了担忧。
“我担心政府的举措虽然稳定了当下的价格，但可能会造成一年以后供给的严重不足。”南京农业大学国际食品与农业经济研究中心主任钟甫宁教授表示。
中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜教授也有类似的看法。
去年以来，一方面是政府控制粮食价格上涨，另一方面是种粮成本不断攀升，导致农民的种粮积极性在不断下降。据黄季焜不久前对东北、华北农村的调查，发现有部分农民将耕地从种植粮食作物转化为种植油料作物。
而张红宇在调研中也发现，因为投入成本过高，南方一些水稻高产区已经出现了双季稻改单季稻的情况。
多位与会学者、官员预期，由于政府抑制农产品价格上涨而导致的农民种粮积极性降低，未来国内粮食供给将会持续紧张，从而导致价格上涨压力更大。
对于城镇的低收入者，食品价格的上涨会影响到他们的生活水平，专家建议“国家进行一些食品补贴”。
但从长远来看，专家们认为，必须要从提高农业生产力层面上考虑，比如加大农业基础设施建设，提高农业科技水平等。
相关评论
抑制粮价上涨须觅治本之策
“国内粮价上涨将持续相当长时间”——农业部官员的这个新判断无疑会让许多国人感到心惊肉跳。
粮价稳人心才能稳。自去年以来，政府已经采取了许多措施稳定粮价，也取得了一定的成效。但一个潜在的隐患是，目前政府稳定粮价的手段，主要是靠对价格进行直接管制，由于这种做法不仅不能解决粮食供给不足的问题，反而有可能使供给不足变得更加严重，最后甚至造成粮价的报复性暴涨，所以这远非稳定粮价的治本之策。
在笔者看来，稳定粮价的最根本的办法，还是要运用各种手段，提高并长期保持农民的种粮积极性。在国家确保18亿亩耕地的红线不受触动的前提下，农民是种粮还是种其他经济作物，甚至是把土地撂荒进城打工，将成为粮价能不能真正稳定的关键一环。
要提高并保持农民的种粮积极性，首先就应该通过有效的粮食保护价政策，确保农民种粮的比较效益逐步提高。另一件必须要做的事情就是要降低农民种粮的成本。国家应该下大决心，看在粮食安全的份上，出一点血对农业生产资料进行补贴，防止种子、化肥、农药、农机具等的价格过快上涨，使农民无法从粮食生产中获利。同时，还要明确拒绝农村水利和技术服务的完全市场化，因为水利和农业技术服务市场化，将使得小农无法承担，政府应该将这两项掌握在自己手中，以低价甚至免费的方式向农民提供服务。
总之，提高并长期保持农民的种粮积极性，才是稳定粮价的治本之策，一切的政策制订，都应该围绕这个根本。而从长远和根本上来看，由于中国巨大的人口基数，中国的粮食安全要得到根本解决，既无法依赖国际市场，也不能建立在城市发达农村凋敝的基础上，而只能通过建设新农村、使农村和城市共同繁荣的道路来解决