公共服务提供中的普遍性原则/中国－东盟FTA影响/缓解外部不平衡对策/收入阶层分化趋于稳定
焦点
公共服务提供中的普遍性原则
乔治梅森大学经济系教授 Roger Congleton
中国社会科学院财政与贸易经济研究所讲座
2006年11月7日
所谓普遍性原则，即要求政府政策平等地对待每一个公民。在政府的公共服务提供中，这一原则要求在政府的管辖范围内，所有的公共服务以一种统一的方式对全体公民提供，而不采取任何形式的歧视或优惠。
在传统的对公共品使用的分析中，假设了公共品是纯粹的，不可能排除任何人对公共品的同等使用，因此普遍性原则是没有必要的。但事实上，政府在公共品提供中是可以采取歧视政策的。因此，普遍性需要通过政治决策来加以采纳。普遍性原则的确立，可以消除或至少大大减少人们结成政治联盟来争夺公共服务的激励，从而潜在地提高所有利益群体的平均所得。
另外，在公共服务的生产环节，政府需求对于特定的市场往往有着显著的影响。财富和收入效应将会使得企业和个人有激励去花费大量资源，游说或贿赂政府决策者，进而影响公共服务的提供数量。
普遍性原则的应用要求政府不能把公共服务生产的利益或成本给予任何特定的个人、产业或地区，即公共服务生产本身不应该影响财富的分配。
普遍性原则在政治上并非是不可能的，因为接受普遍性原则可以使政治效率和经济效率都得到提高，各利益主体的所得也可以得到改善。
（全文见《财经》杂志网络版www.caijing.com.cn“财经文萃”）
政策
中国－东盟FTA影响
南京农业大学经济管理学院 周曙东等
“中国－东盟自由贸易区的建立对区域农产品贸易的动态影响分析”
《管理世界》2006年第10期
分析显示，中国－东盟自由贸易区的建立会促使东盟与中国的农产品贸易量快速增长。其中，中国农产品进出口贸易额将增加约11.6亿美元，整个贸易区内各国间贸易额将增加约27.53亿美元，从而产生较大的贸易创造效应。
与此同时，贸易协定将导致关税对区域内贸易的扭曲作用被逐步消除，各国的比较优势将发生变化，国内资源分配格局也会随之发生变化，导致各国产业结构发生较为显著的变动。其中一个明显的特点是，农业部门的生产资源会逐渐向非农部门转移。因此，各国农产品生产不仅受到贸易变动的影响，还会在很大程度上取决于土地、资金和劳动力资源重新分配的状况。在中国－东盟贸易框架下，中国可以优先发展的农产品包括水稻、粗粮、水果蔬菜、植物纤维、动物产品等等。
宏观
缓解外部不平衡对策
国民经济研究所所长 樊纲
北京大学中国经济研究中心简报
2006年11月6日
中国目前面临着出口和外汇储备增长过快的外部不平衡问题。但由于担心对国内企业成本造成很大冲击，因此中国不会采取汇率大幅升值的办法。但是中国仍然可以采取一定措施来缓解这一问题。在经常项目下，可以做而且应当抓紧做的是普及农民工社会保障。目前农民工社保的覆盖率非常低，但社保体系仅限于当地，有关法律法规在农民工权益保护方面也很不力。解决农民工社保有利于缓解收入差距的扩大，也可以通过企业劳动力成本的提高来缓解外部不平衡问题。
在资本项目下，则要控制企业境外融资。企业境外上市的重点应该放在借助境外市场的制度来加强企业的监管，其比例可以适当减少；同时，更多地应该考虑如何利用国内资产、国内储蓄来进行发展。甚至可以鼓励外国人到中国来发行债务，因为在制度不健全的条件下，借款是风险较小的资本流出形式。
社会
收入阶层分化趋于稳定
北京师范大学工商管理学院
尹恒、李实等
“中国城镇个人收入流动性研究”
《经济研究》2006年第10期
收入流动性分析，主要是对某一时段中居民收入相对位置的动态变化加以测量，可以更好地显示长期中的收入分配格局。1995年和2002年两次城镇居民住户调查数据显示，20世纪90年代前半期居民收入流动性较大，低文化程度者、退休人员和集体企业职工等人群逐渐沉入收入底层，金融业从业人员、机关事业单位人员和管理人员等人群升至收入顶层。
上世纪末以来，收入阶层的分化仍十分明显，但城镇人口的收入流动性大大下降。这种下降是全面性的，不同特征人群的收入流动性都呈同步下降的趋势。这使得收入阶层的分化出现了稳定化的趋势。
（以上内容刊于11月13日出版的2006年第23期《财经》杂志 )
焦点
公共服务提供中的普遍性原则
乔治梅森大学经济系教授 Roger Congleton
中国社会科学院财政与贸易经济研究所讲座
2006年11月7日
所谓普遍性原则，即要求政府政策平等地对待每一个公民。在政府的公共服务提供中，这一原则要求在政府的管辖范围内，所有的公共服务以一种统一的方式对全体公民提供，而不采取任何形式的歧视或优惠。
在传统的对公共品使用的分析中，假设了公共品是纯粹的，不可能排除任何人对公共品的同等使用，因此普遍性原则是没有必要的。但事实上，政府在公共品提供中是可以采取歧视政策的。因此，普遍性需要通过政治决策来加以采纳。普遍性原则的确立，可以消除或至少大大减少人们结成政治联盟来争夺公共服务的激励，从而潜在地提高所有利益群体的平均所得。
另外，在公共服务的生产环节，政府需求对于特定的市场往往有着显著的影响。财富和收入效应将会使得企业和个人有激励去花费大量资源，游说或贿赂政府决策者，进而影响公共服务的提供数量。
普遍性原则的应用要求政府不能把公共服务生产的利益或成本给予任何特定的个人、产业或地区，即公共服务生产本身不应该影响财富的分配。
普遍性原则在政治上并非是不可能的，因为接受普遍性原则可以使政治效率和经济效率都得到提高，各利益主体的所得也可以得到改善。
（全文见《财经》杂志网络版www.caijing.com.cn“财经文萃”）
政策
中国－东盟FTA影响
南京农业大学经济管理学院 周曙东等
“中国－东盟自由贸易区的建立对区域农产品贸易的动态影响分析”
《管理世界》2006年第10期
分析显示，中国－东盟自由贸易区的建立会促使东盟与中国的农产品贸易量快速增长。其中，中国农产品进出口贸易额将增加约11.6亿美元，整个贸易区内各国间贸易额将增加约27.53亿美元，从而产生较大的贸易创造效应。
与此同时，贸易协定将导致关税对区域内贸易的扭曲作用被逐步消除，各国的比较优势将发生变化，国内资源分配格局也会随之发生变化，导致各国产业结构发生较为显著的变动。其中一个明显的特点是，农业部门的生产资源会逐渐向非农部门转移。因此，各国农产品生产不仅受到贸易变动的影响，还会在很大程度上取决于土地、资金和劳动力资源重新分配的状况。在中国－东盟贸易框架下，中国可以优先发展的农产品包括水稻、粗粮、水果蔬菜、植物纤维、动物产品等等。
宏观
缓解外部不平衡对策
国民经济研究所所长 樊纲
北京大学中国经济研究中心简报
2006年11月6日
中国目前面临着出口和外汇储备增长过快的外部不平衡问题。但由于担心对国内企业成本造成很大冲击，因此中国不会采取汇率大幅升值的办法。但是中国仍然可以采取一定措施来缓解这一问题。在经常项目下，可以做而且应当抓紧做的是普及农民工社会保障。目前农民工社保的覆盖率非常低，但社保体系仅限于当地，有关法律法规在农民工权益保护方面也很不力。解决农民工社保有利于缓解收入差距的扩大，也可以通过企业劳动力成本的提高来缓解外部不平衡问题。
在资本项目下，则要控制企业境外融资。企业境外上市的重点应该放在借助境外市场的制度来加强企业的监管，其比例可以适当减少；同时，更多地应该考虑如何利用国内资产、国内储蓄来进行发展。甚至可以鼓励外国人到中国来发行债务，因为在制度不健全的条件下，借款是风险较小的资本流出形式。
社会
收入阶层分化趋于稳定
北京师范大学工商管理学院
尹恒、李实等
“中国城镇个人收入流动性研究”
《经济研究》2006年第10期
收入流动性分析，主要是对某一时段中居民收入相对位置的动态变化加以测量，可以更好地显示长期中的收入分配格局。1995年和2002年两次城镇居民住户调查数据显示，20世纪90年代前半期居民收入流动性较大，低文化程度者、退休人员和集体企业职工等人群逐渐沉入收入底层，金融业从业人员、机关事业单位人员和管理人员等人群升至收入顶层。
上世纪末以来，收入阶层的分化仍十分明显，但城镇人口的收入流动性大大下降。这种下降是全面性的，不同特征人群的收入流动性都呈同步下降的趋势。这使得收入阶层的分化出现了稳定化的趋势。
（以上内容刊于11月13日出版的2006年第23期《财经》杂志 )