让“流动的花朵”享受平等的教育

时间:2006-09-10浏览:23

2006-09-10 10:02:31 新华报业网 

  新华报业网讯  【现状】:全省55万流动人口子女入学率99.8% 

   

  【镜头】 9月1日,来自外地的昆山市庙灯学校初三学生周森,高高兴兴地回到课堂,开始了新学期的学习生活。在他的班级里,有昆山本地学生,也有许多外地同学。在昆山,他们有着相同的名字——“新昆山人”。目前,3万多名“新昆山人”子女和当地孩子“同在一片蓝天下,共同成长进步”。 

  让“流动的花朵”享受平等的义务教育——昆山,是我省的一个缩影。  

  坚持“流入地政府负责,全日制公办中小学接纳为主”原则,近几年来,我省高度重视流动人口子女义务教育工作,采取多种途径和办法,较好地解决了流动人口子女上学问题。 

  流动人口子女入学率99.8% 

  针对流动人口的流动性大、变化因素多等复杂情况,我省决定从今年起建立正常的流动人口子女入学情况统计制度,每年统计分析一次。今年的统计表明,截至8月底,全省已有55.9万流动人口子女入学,入学率达99.8%以上;其中,在公办中小学就读的42.3万人,占75.6%;民办民工学校总计293所,其中,已经教育行政部门批准并取得办学许可证的147所,占50%,已备案待批的84所,未经批准的62所。 

  民工子女的学籍实行电子化管理 

  省教育厅于2004年对《江苏省义务教育学籍管理办法》作了修订,将在公办学校和在民办学校(包括在民工子女学校)就读民工子女的学籍,纳入到当地教育行政部门统一管理。今年6月,又下发了学籍管理的补充规定,明确将包括民工子女在内的义务教育阶段学生的学籍全部实行电子化管理。 

  1500万扶持民办民工子女学校 

  自去年起,省财政安排了进城务工农民子女义务教育工作专项经费1500万元。今年,我省将有计划地对经教育部门批准的民办民工子女学校进行扶持。每年拿出500万,重点支持50所取得办学许可证的民办民工子女学校改善办学条件,为学校提供电脑、图书、教学仪器等设备,经省、市集中采购后,下发给就近的公办学校管理,租借给民办民工学校无期限使用。全省将用三年左右的时间,把所有取得办学许可证的民工子女学校建成为合格学校。 

  24万民工子女喜领《义务教育证》 

  我省研究制订了《江苏省义务教育证》制度,明确规定:凡进城务工农民子女在户口所在地申领到由当地教育部门颁发的《江苏省义务教育证》,就可在流入地的公办中小学凭证免收学杂费。今年8月中下旬,共发放了24万份《江苏省义务教育证》。 

  省教育厅正对《江苏省民办民工子女学校管理办法》进行修订,特别是对民办民工子女学校的办学条件、师资水平、教育教学、安全管理和申报审批程序等方面明确作出规定,并于近期正式下发,从制度管理上确保我省流动人口子女平等接受义务教育。       本报记者 宋金萍 

   

  【实录】:汪老师的一天 

   

  时间:9月7日上午7点钟。 

  地点:南京河南村外来工子弟学校。 

  人物:汪泽媛老师匆匆走进了学校的大门,开始忙碌的一天。 

  汪老师坐车上班花了40分钟。“学校不打考勤,但没有一个老师会迟到。我还好一点,有的老师住在马群、孝陵卫或者红山动物园一带,每天5点多钟就得出发了。”汪老师告诉记者。 

  走进一(1)班教室,汪老师放下包,到盥洗间拿了拖把拖起地来。学生陆续进来,她亲切地向每一个同学问好。 

  第一节课数学,第二、三节课语文,都由汪老师上。“外来工学校的老师都兼课,现在已经比以前好了,学校刚开办时没有副科老师,语文、数学、音乐、美术课我全上。”课堂上,每过几分钟,汪老师就要停下来维持一下秩序。“外来工子女行为习惯差,上课时想说话就说话,想走动就走动。一堂课下来,地上会有许多纸团,墙上也留下乱画的痕迹。” 

  课间的时候,汪老师也一刻不停,坐在教室里批改课堂作业,不时把同学喊过来订正。汪老师说:“普通的应用题,城里孩子讲一遍就行了,他们有时要讲几十遍。教他们要花费更多的心血,而且得注意方法,光批评不行,还要表扬。” 

  11点半,上午的课结束了,汪老师先把不在学校吃饭的学生送出校门。过马路的时候,汪老师始终张开双臂像老鸡护小鸡一样挡着孩子们。“一定要送过马路去,路上车多。”她对记者说。 

  回到教室,招呼好留校的10几个孩子吃饭,已经快12点半了。汪老师自己才捧起碗。 

  吃完饭,汪老师喝了进校来的第一口水。放下杯子,又轻轻地扫地、拖地,留校的同学正趴在桌旁休息。“这些桌椅都是新的,不像以前,桌椅又破又旧,墙是纤维板拼的,老师们自己补墙、刷墙。办公室没有,要改作业就拿小板凳到屋檐底下改。现在条件好多了,所以大家都挺珍惜。” 

  一会也没休息,汪老师又备起下午的课。“在我们学校,每个老师都超负荷工作,大家都习惯了。刚开始时可不习惯,嗓子吃不消,咳得出血。但我到学校7年来,只是因为爱人开刀请了两天假,自己病假从来没请过。” 

  “为什么?就是舍不得这些孩子。他们单纯、朴实,和他们处长了有感情。教师节到了,有孩子问买什么礼物给老师,我说什么都不需要,你们当天作业做好一点,就是给老师最好的礼物。” 

  下午3点半,放学的时间到了。大部分孩子都走了,但还有五六个家远的孩子边做作业边等家长接,汪老师在一旁辅导他们。 

  这时,一个孩子突然说:“老师,你的嘴唇干了。”记者发现,汪老师的嘴唇上裂了好几道小口子。“老师和你们讲了一天话,能不干吗?”她摸摸孩子的头笑道。 

  送走最后一个学生,已经5点半钟。打扫完卫生,汪老师坐下来填写学生情况登记表。“我们的生源流动性大,每学期都有许多学生中途离开,甚至连招呼都不打一声。有的孩子来时成绩很差,刚提上去,可惜一下子又走了。” 

  6点半钟,汪老师捶捶腰,收拾东西准备回家。“本来要去一个学生家看看的,可刚才和他爸爸联系,他又没空,今天只能算了。”汪老师笑着摇摇头,轻轻关上教室的门。 

  本报记者 任松筠 

   

  【变迁】:从“红山”看民工子弟教育的嬗变 

   

  对南京红山民工子弟学校校长梁立亭来说,从当年的办学“黑户”,到如今成为备受社会各界关心和支持的民工子弟学校校长;从两排平房农舍建校,到如今在国家级小康住宅示范小区配套的现代化校舍里办学,六年四次搬迁的经历,无疑是他永远无法忘怀的记忆。 

  1999年夏秋,有感于家乡在宁务工人员子女入学难的实际,毕业于安徽省教育学院的法学硕士梁立亭,放弃了在老家五河县一乡镇中学副校长的职位,毅然来到南京,在迈皋桥合班村租下两排农家平房,办起了民工子弟学校。 

  “梁校长为我们办学校来了!”迈皋桥一带有许多五河籍的务工人员,他们大都卖卖菜、做点小生意维持生计。消息传开后,纷纷把孩子送到梁立亭身边。一开学,梁立亭从一年级到三年级开了三个班级,招收到了100多个学生。因为办学有方,梁立亭的学校很快在周边的民工中办出了名气,2000年,除了安徽老家的民工子弟外,苏北、河南等籍的外来工也纷纷把孩子送了过来。因为校舍拆迁,梁立亭把校址迁到了小营村,将学校取名为小营村希望小学。此时,他的学校已扩大到了六个年级、200多个小学生。 

  2003年,还是因为校舍拆迁,梁立亭又一次搬家了。这次搬家,玄武区教育局把布局调整空出来的盖家湾小学给了他,并为他正式办了审批手续,从此,小营村希望小学改名为“南京市红山民工子弟学校”,学校办起了初中班,学生增加到了600多人。 

  学校在一年年扩大,关心、支持他的人也越来越多。2004年“六一”节,副省长何权视察学校,充分肯定了梁立亭的办学成绩。学校的规模也很快扩大到了1000多人。 

  2005年8月,仍然因为拆迁,学校迎来了第四次搬迁。让梁立亭没想到的是,玄武区决定把位于国家级小康住宅示范小区的配套学校给他使用。学校有四层教学楼,30多个宽敞明亮的教室,电脑房、图书室、体育活动室、塑胶跑道、大草坪应有尽有。让外来工子弟用上这样好的学校,梁立亭可是做梦都不敢想的啊! 

  自打学校搬进了东方城,让梁立亭高兴的事情一桩又一桩:今年“六一”,南京市市长蒋宏坤亲自到校视察、慰问;南京师范大学、南京农业大学、南京林业大学、南京外国语学校等学校把红山民工子弟学校作为素质教育基地,前来支教的外籍教师、研究生、大学生一批又一批;在南师大教授的支持下,学校办起了南京民工子弟学校第一家心理咨询室;从今年起,红山外来工子弟学校还可以和南京公办学校一样参加中考,困扰他许久的初中部出路问题终于解决了。如今红山民工子弟学校从学前班到初中,已有1500多名学生。 本报记者 徐 勇 

   

  【心声】:希望不再是“都市的游牧部落” 

   

  南京河南村外来工子弟学校祝玲校长说,我们学校是南京最早的民工子弟学校,开办之初,只有6个班级180多个学生。几年来,学校曾4次被迫搬家,每次搬家都有一段“辛酸故事”,学校老师自嘲是“都市的游牧部落”:搬一个地方,搭起“帐篷”再从头开始。 

  讲起“搬迁史”,祝玲告诉记者,1999年,学校原来在河南村一个废弃幼儿园的对面,只有3间破旧的平房,几十个学生,屋子全是洞,外面下大雨,屋里下小雨。 

  2000年,搬到废弃的幼儿园里面,有6个教室,6个班共有180多个学生,校长加上老师一共只有7人。 

  2001年,河南后街46号一个房主主动找到学校,要求献爱心,无偿提供校舍给学校办学。可没过几个月,房主又反悔了,并在一天夜里3点钟,找了8辆卡车把学校的课桌椅全部搬光了。 

  无奈之下,学校匆忙搬到河南大街2号。那是一处旧厂房,阴暗潮湿,还有霉味。其间又有两所外来工子弟学校并进来,在校生规模发展到700多人。 

  2006年8月,学校搬到河北大街2号,条件大为改善。这里原是部队的营房,有两三间教室,其它是仓库。学校把仓库改造成教室,教室大了,采光好了,四楼还设置了少先队队室、音乐室、阅览室。食堂也比原来学校的扩大了三四倍,还新增了熟食间。 

  祝玲说,我们也不想搬家,因为每次搬家都有损失。像最近的一次搬家,改造装修已经花了16万,房屋年租金要25万,比原先的校舍租金增加了10多万。但是,为了让外来工子女接受更好的教育,必须改善办学条件。 

  我们目前最大的愿望是,能够免费或者以比较便宜的租金租用闲置的公办学校校舍。我们4所学校每年的房租共约60万元,把这笔钱省下来该多好! 本报记者 任松筠 

   

  【呼吁】:教师待遇亟待提高 

   

  外来工子弟学校教师的待遇如何?在第22届教师节到来之际,记者走进了南京的部分民工子弟学校。 

  南京红山外来工子弟学校共1500多名学生,他们中绝大多数是红山街道、玄武湖街道辖区内的外来务工人员子弟。军嫂夏君、赵玉霞都是这个学校的小学老师。从早晨7点20到校,到下午5点放学离校,她们每天在校的工作时间近10个小时。 

  细看她们的课表,记者发现:她们一周要上25节课,如果把写字课等都算上,就是29节课。教导主任张老师告诉记者,公办小学教师一般每周上十一二节课,他们的课时数是公办学校教师的两倍多;课时多,是因为学校的老师少。一般公办学校一个班级配备两到三名教师,而他们学校一个班级只有一名老师。而且,普通教师一个月的工资是550元,教导主任也不过700元,只有副校长才能拿到1000元以上。加上每月一百多元的奖金,教师的月实际收入为六七百元,扣掉中午的伙食费,真正拿到手的钱只有五六百元,不到公办学校教师的一半。 

  据了解,红山学校的教师收入在南京外来工子弟学校中还算是比较好的,有些学校的教师收入还要低些。不仅如此,公办学校的教师寒暑假都有工资,而南京外来工子弟学校的教师寒暑假一般都不发工资。 

  这样低的待遇,使外来工子弟学校吸引不了优秀教师,还直接导致了师资队伍不稳,教育质量得不到应有保证。 

  “我做过调查,小学教师每个月的收入在1200元,师资队伍就能得到稳定;如果能再提高一些的话,就能聘请到水平较高的老师。” 红山学校校长梁立亭这样说。梁校长同时又给记者算了一本账,全校教职工,每人每月增加三四百元,学校一年就要增加近二十万元的工资开支。学校收到的学费,维持房租、水电、工资和必要的办公开支都跌跌爬爬,要使教师待遇有较大提高根本就无从谈起。 

  外来工子弟学校教师待遇如何提高?采访中,一些外来工子弟学校的校长认为,一是需要社会各界的继续关心和支持。二是有关部门和单位要充分考虑外来工子弟学校的公益特性,在收取房租、水电费等方面给予尽可能的减免。一些教师同时还认为,民工子弟学校的办学人要着眼长远,宁可少一些赢利,也要千方百计提高教师的收入。只有把教师待遇问题解决了,师资队伍和教育质量才有保障,民工子弟学校才能形成教学相长的良性循环。 本报记者 徐  勇