交汇点讯 重农固本，国之大者。3月23日，由南京农业大学主办，金善宝农业现代化发展研究院、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京农业大学基地承办的2024年中央一号文件暨全国两会精神专题学习研讨会举办。多位来自省内外农业研究领域的专家学者齐聚一堂，共同就如何培育“三农”新质生产力展开深度交流和广泛研讨。
南京农业大学党委书记王春春在致辞中提出，今年的中央一号文件是党中央自2004 年始连续21年指导“三农”工作的一号文件，更加凸显了重农强农惠农的战略考量，擘画了新阶段“三农”工作的整体、长远和根本问题。文件更加明确了新形势新任务下“三农”工作的总目标——农业强国，更加明确了做好“三农”工作的总抓手——乡村全面振兴，更加明确了推进乡村全面振兴的实践样板——学习运用“千万工程”。江苏是作为农业大省和粮食主产区，承载着总书记和党中央的深切关怀和希望。希望与会的各位领导、专家充分研讨、把脉支招，碰撞更多的智慧火花，在江苏这个发展新质生产力的重要阵地上，阐释好、结合好、运用好中央一号文件和两会精神，深刻感悟“国之大者”，创新探索农业新质生产力的实现路径，切实把研讨成果转化为高质量发展的强大动力，为推动中国式现代化江苏新实践，服务农业强国建设，提供更多的“金视角”“金点子”，贡献更多的高端智库力量。
江苏省十二届政协副主席、江苏省乡村振兴研究会会长王荣平作《加快发展农业新质生产力 引领推进农业现代化走在前》主题分享。他表示，今年的中央一号文件首次明确推进乡村全面振兴在“三农”工作中地位和作用，首次把“千万工程”作为典型案例写入标题，聚焦“两个确保”“三个提升”“两个强化”，对全面推进乡村振兴作出系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之、始终重农强农的战略考量。江苏省委一号文件深入贯彻中央部署要求，全面落实习近平总书记赋予江苏“在推进农业现代化上走在前”的重大要求，紧扣“稳产、增收、四提升”，部署了7个方面30条重点工作，充分彰显了江苏“走在前、做示范”的责任担当。
聚焦如何体系化系统化激活江苏农业新质生产力，王荣平提出五点建议：一是擦亮“种子芯片”，更好实现种业科技自立自强、种源自主可控，二是推进“数农融合”，大力发展智慧农业提高全要素生产效率，三是聚力“机械强农”，着力构建更加系统完备高效的农机装备创新体系，四是强化“双轮驱动”，切实用好科技这一利器和改革关键一招，五是激活“第一资源”，持续加强高素质创新型农业人才队伍建设。
中国农业经济学会副会长赵鲲从加快构建现代农业经营体系的视角出发，提出新质生产力在农业领域主要体现为生物技术、智能农机、物联网的应用以及无人农场的形成等等。从生产力和生产关系的关系传导链来看，科技进步会带来新的劳动工具产生和新的劳动对象拓展，而新的要素加入生产又会带来生产要素占有结构变化，最终推动新的生产组织方式的产生和旧的生产组织方式的逐步退出。贯彻落实2024年中央一号文件精神，关键是理解把握“定位”“抓手”“框架”三个关键词。即，从中国式现代化的角度出发，“以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”；推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手；把文件中提出的“两条底线”“三个提升”“两个强化”作为总框架。
围绕现代农业经营体系的加快构建，他认为，要聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。
2024年江苏省委一号文件紧扣“稳产、增收、四提升”三大关键词，部署了7个方面30条重点工作，提出要学习运用“千万工程”经验，扎实落实“在推进农业现代化上走在前”重大要求，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设新时代鱼米之乡。研讨中，江苏省农业农村厅厅长季辉以《落实农业现代化走在前重大要求有力有效推进乡村全面振兴》为题，介绍了2024年江苏农业农村工作总体思路和重点任务。他表示，按照中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和省委农村工作会议部署，今年江苏“三农”工作重点是坚持“两个确保”、聚焦“四个重点”、实现“四个提升”。其中，“两个确保”，一是确保粮食和重要农产品稳产保供，二是确保农民收入持续稳定增长。“四个重点”为重点发展设施农业、智慧农业、绿色农业、项目农业。“四个提升”，一是提升乡村产业发展水平，二是提升农业科技和装备水平，三是提升乡村建设水平，四是提升乡村治理水平。
浙江省乡村振兴研究院副院长、首席专家张俊飚带来“人、人才与乡村人才队伍建设”建议。他表示，人是乡村振兴的“牛鼻子”，是关键之关键，核心之核心。推动乡村振兴应从人才抓起，从聚人气开始。在经济社会发展中，人具有“生产力属性”和“社会属性”两重属性。一方面，要实现物质产品富裕，需要充分发挥人的“生产力属性”，让人力资源与人力资本的内在潜能得以充分释放；另一方面，要实现人民安居乐业、社会繁荣发展，需要发挥人的“社会属性”。人是社会进步的推动者、物质产品的消费者、人类文明的传承者。在全面推进乡村振兴的现实实践中，要“培养本土人才、引进城市人才、 培育专业人才、用好技能人才”，分人分策地做好“祖辈生活的乡土老人”“正在种地的在地农人”“刚刚离乡的务工青年”“农业行业的专业人士”“城市从业的意向资本”“早期离家的乡贤达人”六类人群的人才挖掘工作。
聚焦“探索横向利益补偿机制，确保国家粮食安全”，南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院副院长、教育部特聘教授朱晶认为，中国式现代化下的粮食安全之路是一条“责任共担、利益共享”的道路。现阶段，我国粮食生产呈现出“向主产省区市集中”的态势。2023年，我国粮食主产区粮食产量占全国总量的77.9%。⽔稻⽣产区域格局出现“北增南減”、“东减、中增、西平”的变化趋势。全国小麦生产区域分布呈现出向黄淮海地区集中的趋势。玉米生产区域分布逐渐向东北和华北集中。由此带来了当地生产和生态压⼒加剧、主产区“粮财倒挂”等问题。面对当前粮食产销区发展不平衡状况，科学统筹探索横向利益补偿机制具有重大现实意义。在具体的实践探索中，原则上，相关机制的建设既要能实现弥补主产区的损失，又能够调动主销区参与补偿的积极性，实现区域利益流动良性循环。要聚力提高横向补偿的实施可行性和经济效益，进而实现社会福利的帕累托改进。方案上，既要创新政策工具，如粮食责任配额交易、挂钩粮食责任配额的土地指标交易等，又要推动产销区产业合作，以政策激励主销区去主产区投资建设高标准农田、粮食产业链等。
金善宝农业现代化发展研究院院长陈利根主持会议并作会议总结。他表示，今年的中央一号文件释放出了党中央、国务院持续重农强农的强烈的信号，并对全面推进乡村振兴提出了更加明确的要求，制定了更加扎实的政策保障。全国两会期间，习近平总书记强调因地制宜发展新质生产力，进一步理清了新质生产力与传统产业的辩证关系，为打通数智农业发展的难点堵点指明了方向。希望通过本次研讨会能够帮助大家更好地理解把握和贯彻中央一号文件以及全国两会精神的核心要义，帮助学校理论工作者及科研人员做好新时代“三农”研究工作，进一步提升新型智库研究的质量和水平，共同推进农业强国建设贡献智慧方案和力量。
新华日报·交汇点记者 笪颖
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