江苏援疆:从输血到造血,激活发展内生动力

时间:2011-08-06浏览:2

    7月25日,乌恰县黑孜苇乡艾克铁列克村一所废弃的校园里,一群五彩鸡、红嘴雁活蹦乱跳。这是柯尔克孜族青年布里巴提曼·木沙大学毕业后与同伴合作开办的养鸡场。上半年,木沙和同伴净挣了4万多元,这对于人均年收入只有1902元的克州人来说,是一笔不小的收入。

    木沙的创业成功,与江苏援疆干部的帮助分不开。

    江苏新一轮对口援疆从第一天起,便明确了在向受援地“输血”的同时,更加注重“造血”,借助智力援建、产业援建、项目合作等新机制,着力解决当地群众的长远发展问题,让受援地发展插上腾飞的翅膀。

    智力援疆,留下一支永远不走的队伍

    今年9月,3500余名新疆籍未就业大学生将来江苏参加培训。此前,首批298名参训学生已经在扬州大学、南京审计学院等4所高校学习了近一个学期。“少数民族大学生赴对口援疆省市培养计划”是新疆自治区党委政府做出的一项重大决策部署,在所有省市中,江苏接收的毕业生最多。

    为提升受援地自我发展能力,江苏省委组织部专门组织专家多次带队深入伊犁、克州,精心编制了干部人才对口支援10年规划,将受援地干部人才培养纳入省委组织部干部人才工作计划。目前,伊犁已有300多名干部到江苏挂职锻炼和接受培训。 

    一年来,通过“走出去、请进来”,新疆先后组织18批近3000名基层干部、专业技术人员参加学习培训。通过重点培养,使基层干部的执政能力、管理能力和服务群众能力得到提高。乌恰县黑孜苇乡艾克铁列克村支部书记艾尼瓦尔·克里木去年10月底到江苏参加培训,在南京农业大学的学习和参观华西村使他深受启发,回来后他带领6户农民承包了60座大棚,跟着技术员学种菜,半年时间就使每户平均挣了近2万元。

    江阴市今年启动的对口支援霍城县干部人才培养“百千万”工程,是一次大规模、系统性的全方位人才培训。江阴将利用5年时间,通过开展百名党政领导干部能力提升培训、百名村干部素质提升培训、百名企业经营管理人才创新能力培训、千名专业技术人才知识更新培训、万名“新农村、新农民”创业能力培训,全面提升霍城干部人才的整体素质。

    合作共建,江苏发展理念启迪边疆人

    7月26日,乌恰县郊的特色养殖基地,3500平方米的鸡舍、鸭舍已经竣工。这个由常州、乌恰共建的基地,将成为具有鲜明特色的农牧业产业区和休闲农业旅游区。

    “通过建这个基地,我们熟悉了工程建设的流程,懂得了如何规范运作。”乌恰县黑孜苇乡副乡长朱国华介绍,以前他们的建设项目很不规范,“想怎么弄就怎么弄”。参与到江苏的援建项目后,从可研、初设、立项到招投标,每一个程序江苏援建者都和他们充分沟通,“江苏人手把手教会了我们每一步怎样按规范的程序走。”

    在新一轮援疆中,江苏人突破“交钥匙”、“交支票”的传统援建模式,构建了支援方和受援方团结合作、协同推进的新机制,使受援地掌握了先进的管理理念、工作方法和措施,增强了“造血”机能。 

    在教育、医疗等社会公共事业的援助过程中,江苏人也十分注重传帮带。援疆教师不仅全部走上讲台,还从教学管理、教案编制、教师培训等方面积极引导。南通工作组姚明等5位老师充分发挥姚明“江苏省特级教师”的资源价值和学术影响力,建立了“姚明工作室”,引领当地教师共同成长,他们的影响又发散开去,在伊犁带出了一大批优秀教师。

    产业援疆,增强受援地自我发展能力

    7月30日,霍尔果斯经济开发区,由苏州工业园区国有资产公司投资15亿元建设的东部产业转移园、苏新中心、5万平方米的集宿区正在热火朝天建设,明年将正式投入使用。目前,已有两家投资20亿元、15亿元的苏州企业正式落户开发区。

    开发区管委会主任吴宏介绍,中央明确江苏对口支援霍尔果斯经济开发区后,建设霍尔果斯经济开发区成为我省对口援疆的重中之重。目前,开发区的总体规划和霍尔果斯市的总体规划已全部完成,3.43平方公里区域内水、电、气、路基本到位,开发区现有的管理人员被分批送到苏州工业园区和新加坡培训。“我们力争把霍尔果斯经济开发区早日建成我国向西开放的重要窗口、沿边开发开放的重要示范区和新疆经济新的增长点。”

    距离霍尔果斯28公里,伊犁霍城县清水河镇的江苏工业园在前几批江苏援疆人员的努力下已经初具规模,玉龙钢管、天然芳香、新正泰、太湖钢管等20多家国内外知名企业进驻,产业集聚效应明显。

    7月31日,记者来到位于园区中心的伊犁加稀管业公司工地,只见工人们正在搭建高高的厂房。来自常州的老板金丽娟说,他们的产品超高分子聚乙烯管道拥有自主知识产权,专门用于城市供排水、煤矿、油田等。今年8月底工厂就可以正式投产,每年可以给当地带来几千万元税收。

    江苏工业园负责人王全斌告诉记者,像玉龙钢管、加稀管业这些江苏企业引进后,弥补了当地的许多产业空白,拉长了产业链条,增加了财政收入,改变了当地以农产品为主的产业格局。“而且,我们招商引资的同时也引来了智力,江苏企业的管理和营销理念带动了本地企业的提升。”(任松筠 黄红芳)